Современные межнациональные конфликты: Ошибка 403 — доступ запрещён

Владимир Путин: Блокировать межнациональные конфликты нужно на местах

Свежий номер

РГ-Неделя

Родина

Тематические приложения

Союз

Свежий номер

Власть

22.10.2013 23:53

Поделиться

Владимир Путин не позволит чиновникам устраниться от решения межнациональных проблем

Кира Латухина (Уфа)

Блокировать межнациональные конфликты нужно на местах, а местные власти предпочитают кабинетную работу, причем часто до них «не достучаться», раскритиковал чиновников Владимир Путин на заседании Совета при президенте по межнациональным отношениям.

Глава государства был очень недоволен тем, что в регионах не торопятся выполнять Стратегию государственной национальной политики. «Планы реализации федеральной стратегии составили только 9 регионов… Если проанализировать конкретную работу, то картина, видимо, будет еще более удручающей», — не скрывал Путин возмущения. Свои стратегические документы принял лишь 21 регион, причем большинство из них уже устарело.

«Раздоры на почве межнациональных отношений, как правило, зарождаются именно на местах. Там, где их и нужно заблаговременно блокировать», — подчеркнул президент. Но местные власти «часто предпочитают кабинетную работу, пользы от которой или никакой, или очень мало, особенно, если не достучаться до соответствующих руководителей», — констатировал Путин.

«В Бирюлево, например, недовольство жителей накапливалось годами. Обращения были и в полицию, и в местную управу, и к руководству округа. Зачем нужна власть, если она не хочет знать ситуацию такой, какая она есть на местах, не принимает никаких мер и не слышит людей?» — негодовал глава государства. Все это приводит к тяжелым конфликтам, в том числе на национальной и религиозной почве, и попыткам решать их неправовыми методами. Недопустимо также попустительство незаконным действиям приезжих.

«Каждая территория, рынок, дом — это сфера ответственности конкретного человека, конкретного руководителя, собственника предприятия или чиновника. И самоустраняться от этой ответственности недопустимо ни для кого», — подчеркнул президент. Перед приездом в Уфу он подписал закон, определив полномочия и ответственность местных властей за межнациональные конфликты. «Вплоть до отправки в отставку руководителей, которые не смогли предотвратить конфликт», — предупредил Путин.

Зачастую столкновения возникают на бытовой почве. И если в них оказались втянуты люди разных национальностей, то экстремистские радикальные объединения сразу начинают нагнетать межэтническую напряженность. А СМИ и интернет-сообщество часто подхватывают и тиражируют раскрученную «национальную» версию. «И тем самым сознательно или просто по глупости, в силу низкой профессиональной квалификации еще больше усугубляют ситуацию», — добавил президент.

Многих таких конфликтов можно было бы избежать, «если бы власть на местах прислушалась к запросам и мнению людей, справедливо и оперативно решала их проблемы, — снова вернулся к теме компетенции и реальной работы местных руководителей лидер страны. — Разовые «пожарные» меры по предупреждению межнациональных конфликтов неэффективны. Нужны современные системные методы и подходы, которые отражены в новой Стратегии государственной национальной политики. И она начнет работать в полную силу только тогда, когда будет востребована в регионах, станет реальным руководством к действию». Региональные планы должны быть содержательны и отражать территориальную специфику. «Пустое бумаготворчество вообще-то никому не нужно никогда, а в данном случае просто вредно», — предостерег Путин.

В регионах нужна единая система мониторинга межнациональных отношений. Президент поручил своим полпредам в федеральных округах помогать местным властям анализировать положение дел в межнациональной сфере и вместе решать сложные проблемы.

«Тенденция последних лет — возрастающая напряженность в отношениях между местным населением и мигрантами, причем как внешними, так и внутренними», — затронул другой аспект той же темы глава государства. Их адаптацией и интеграцией занимаются ФМС и минрегион. «Но надо признать, что позитивных изменений здесь пока немного, — добавил Путин критики. — Вместе с тем, полагаю, надо активнее работать на местах». Возможно, подумать о составлении трудовых карт, определяющих потребности регионов в дополнительной рабочей силе. Глава государства также поддержал идею премии «За вклад в укрепление единства российской нации». А вот предложение визового режима со странами СНГ с ходу одобрять не стал. «Если мы его введем, будет лучше или нет? Тоже проблемный вопрос. Коррупция может переместиться с рынков на границу», — предупредил он. Зато с теми, кто призывал совершенствовать трудовое законодательство, президент не спорил. «Ведь в значительной степени то, что мы сейчас наблюдаем, это, извините за моветон, отрыжка дикого капитализма, это примерно то же самое, что залоговые аукционы в сфере собственности когда-то», — сравнил Путин, имея в виду труд нелегальных мигрантов.

Некоторые государства Европы признали провал своей национальной политики. «Мы даже подумать об этом не имеем права», — подчеркнул президент. «Наши мусульмане российские — это наши граждане, у них и другой родины нет. И так можно сказать практически о всех народах, проживающих на территории РФ», — добавил он.

Перед тем как провести совет, президент как раз встречался с муфтиями. Торжественный вечер, посвященный 225-летию основания Центрального духовного управления мусульман России Путин начал с минуты молчания в память жертв теракта в Волгограде. «Мы хорошо знаем почерк таких людей, этих преступников, террористов, от рук которых погибло уже много людей в нашей стране, в том числе представителей исламского духовенства», — произнес он.

Глава государства напомнил: 225 лет назад именно в Уфе было учреждено Духовное собрание магометанского закона. «По сути ислам на государственном, официальном уровне был признан одной из традиционных религий России», — отметил Путин, назвав ислам «ярким элементом российского культурного кода».

Но некоторые политические силы используют радикальные течения этой религии для ослабления России, разжигания сепаратистских настроений. Этому надо противопоставить верность традициям и партнерские отношения с другими религиями, прежде всего с РПЦ, посоветовал он. Президент также призвал муфтиев помочь мигрантам адаптироваться.

Громче должен звучать голос российских мусульман и на мировой арене. «Усиливается напряженность между Западом и исламским миром. И кое-кто пытается на этой теме играть, подбрасывать дровишек в этот костер», — заметил глава государства. «Россия не заинтересована в перекройке и расколе исламского мира», — заверил он и призвал воссоздать свою исламскую богословскую школу. И дал еще один совет муфтиям: чтобы приоритетом публичной деятельности были не внутренние дискуссии и споры о верховенстве, а выработка положительного образа традиционного ислама как важной духовной составляющей российской идентичности.

Кстати

Президент поручил кабмину принять до конца года программу повышения эффективности управления госфинансами до 2018 года, а Счетной палате — до сентября 2014 года проанализировать госпрограммы. Также правительство должно до февраля 2014 года представить предложения по повышению ответственности чиновников за неэффективное использование бюджетных средств и до июля 2014 года — утвердить отраслевые перечни государственных и муниципальных услуг.

Между тем

Встречи президентов России и США в этом году не будет, возможны контакты по телефону, заявил помощник президента РФ Юрий Ушаков. В связи с внутренними проблемами Барак Обама не собирается выезжать за пределы страны, пояснил он.

Российская газета — Столичный выпуск: №238(6214)

Поделиться

Внутренняя политикаУфаПрезидентБашкортостан

iVBG.RU: В Ленобласти готовы ответить на угрозу разжигания межнациональных конфликтов

Комиссия по межнациональным и межконфессиональным связям Общественной палаты Ленинградской области провела заседание, на котором обсуждались актуальные направления работы и проблемные вопросы, требующие внимания. Об этом сообщает online47.ru.

В ходе заседания эксперты отметили, что ситуацию в регионе, где проживают представители 145 национальностей, можно назвать благополучной. Этому способствует совместная работа органов исполнительной и представительной власти, местного самоуправления и Общественной палаты.

Однако доцент кафедры истории религии и теологии РГПУ им. А. И. Герцена Алексей Гайдуков сообщил: исторический опыт показывает, что разжечь конфликт можно на пустом месте.

«Разжечь легче, чем потушить, особенно когда есть недовольство. А какое-то недовольство есть всегда. Перевести конфликт именно в межкультурную сферу проще всего, потому что кто-то можно маркировать как «чужого», а «чужой» легко лишается человеческих признаков. Соответственно, его можно ругать, ему можно приписывать самые страшные злодеяния, и, следовательно, обходиться с ним тоже становится можно самым уже теперь бесчеловечным способом. Так обычно возникает бытовой национализм», – сказал Алексей Гайдуков

Схожей позиции придерживается президент «Совета по межнациональному сотрудничеству» Юрий Паламарчук.

«Вопрос в другом: насколько нынешняя система управления в состоянии обеспечить стабильность нормативно-правовыми актами и взаимодействием с представителями разных национально-культурных общин.

Я считаю, что для того, чтобы навести порядок, надо соблюдать тот закон, который есть. Если соблюдать его от «А» до «Я», то уже большая часть вопросов будет закрыта», – сказал Юрий Паламарчук

Эксперт убежден, что необходимо четко выполнять существующий функционал правового механизма, в том числе в плане социального обеспечения взятых перед жителями обязательств. И в этом вопросе особенно важна связь с представителями национальных диаспор, национально-культурных объединений, которые имеют свой внутренний авторитет и также могут проводить разъяснительную работу.

Один из направленных на это проектов появился в поселке Щеглово в Ленинградской области еще в 2011 году на фоне московских протестов оппозиции и называется «Караван дружбы. Дорога жизни». Как рассказал его руководитель Юрий Паламарчук, это мобильный межнациональный проект, основная цель которого – укрепление межнационального мира, дружбы и согласия в регионе.

«Мы, руководители ряда национально-культурных общин и представители традиционных религий, имеющие определенный опыт и возглавляющие национально-культурные объединения, общины, диаспоры, решили, скажем так, принять деятельное участие для того, чтобы не допустить межнациональные этнические конфликты на межнациональной, межрелигиозной почве.

И, стартовал практический путь реализации множества проектов, которые направлены на указанные цели», – отмечает Юрий Паламарчук

Участники «Каравана дружбы» посещают районы Ленинградской области, другие субъекты России и страны, например, США, Ливан, Сирию, Китай, Молдавию, Беларусь, Абхазию, Киргизию.

«Представители и руководители разных общин, диаспор выезжают в тот или иной регион либо за рубеж с целью установления или восстановления утраченных контактов с представителями многонациональных сообществ, живущих на тех или иных территориях, совместного проведения мероприятий – круглых столов, дискуссий. И один из основных моментов – это установление контактов для возможной реализации межмуниципального побратимского сотрудничества как внутри России, так и за рубежом. Мы работаем с органами местного самоуправления, национально-культурными автономиями, общинами, религиозными культурами, учреждениями, вузами и многими институтами гражданского общества.

Это дает возможность в оперативном режиме решать какие-то вопросы, реализовывать совместные проекты, в том числе межрегиональные, межреспубликанские или межгосударственные», – сказал Юрий Паламарчук

Проект служит механизмом, который «открывает двери» в другие регионы и страны для реализации множества общественно-значимых проектов по линии институтов гражданского общества. При этом обсуждения носят не только общий, но и практический характер: эксперты анализируют различные вопросы и выдают рекомендации, которые нужны органам муниципальной и государственной власти для реализации тех или иных вопросов по национальной политике, гармонизации межнациональных отношений и т. д.

Проект «Караван дружбы. Дорога жизни» в 2016 году Ассамблеей народов России был признан одним из лучших в России, а в общероссийском конкурсе «Лидер – 2016» занял третье место. С 2018 года он является международным проектом Ассамблеи народов Евразии.

Отдельное внимание всех, кто заинтересован в установлении и поддерживании дружеских межнациональных контактов, – и не только сегодня, а еще с 2014 года – уделяется Донбассу. По словам Юрия Паламарчука, работа в этом направлении ведется разноплановая.

«В Мариуполе есть действующие мечети, и мы с муфтием нашей соборной мечети прорабатываем вопрос взаимодействия по линии мечетей-побратимов. Также мы развернули планомерную ежемесячную работу на базе Мариупольского университета, куда привозим ученых, ректоров вузов, специалистов, политологов, детские программы и все то, что сейчас необходимо для налаживания в новом правовом пространстве мирной жизни», – уточняет Юрий Паламарчук

Идет работа и в других городах – Луганске, Донецке. Общественная палата Ленобласти еще осенью прошлого года первой из региональных палат заключила соглашения с Луганской и Донецкой Народными республиками. В постоянном контакте общественники 47 региона остаются и с подшефным Ленобласти донецким городом Енакиево.

«У нас есть два нереализованных проекта с главой города. Нереализованных потому, что там военное положение. Также мы работаем с городом воинской славы Дебальцево.

Я был там в 2015 году, мы подписывали одними из первых межмуниципальное соглашение и высадили аллею, которая называется «Дорога жизни», – добавил Юрий Паламарчук

По словам президента «Совета по межнациональному сотрудничеству», сегодня главная трудность работы по линии Донбасса заключается в том, что он тоже многонациональный – и важно сохранить мир и согласие в том регионе. Для этого в планах провести на освобожденных территориях этнофорум, чтобы поделиться опытом, каким образом им выстраивать и встраиваться в систему реализации программы национальной политики России по линии гармонизации межнациональных отношений.

«Мы помогаем новым регионам и просто методологически, предлагаем создавать межнациональные советы. Конечно, учитывая приоритетность восстановления инфраструктуры и обеспечения жизнедеятельности этот вопрос немного находится на втором плане, но это не говорит о том, что его нет на повестке дня», – резюмирует Юрий Паламарчук.

На фоне происходящих в мире событий остро встал вопрос патриотического воспитания молодежи, просвещения, изучения истории своей страны и региона. И этот фактор, убеждены эксперты, играет ключевую роль в сфере межнациональных отношений.

Специалисты в этой сфере отмечают, что существующие подходы к этому вопросу неэффективны. Так, по мнению Алексея Гайдукова, сегодня необходима новая методология воспитания молодого поколения – говорить с молодыми нужно на языке молодых.

«Условный администратор – это хорошая должность, но это не психолог, не педагог, и работать с молодежью он точно не умеет. Тем более сейчас все по-другому – нейросети уже пишут домашние задания за детей. Нужна новая технология, конструкт, который обеспечит некое формирование единства. Но применять эти технологии должны профессионалы, а не уважаемые чиновники. Когда с молодежью начинают заигрывать и рассказывать, как надо жить, они в лучшем случае промолчат. Им это неинтересно, у них не будет внимания», – рассказал собеседник издания

Как можно заинтересовать молодое поколение, эксперт пока не знает. Понятно лишь, что современные технологии должны быть ориентированы на разные слои населения, учитывать их желания, возможности и находить объяснение нужным языком для каждой социальной группы. Однако работать с молодежью надо всегда, подчеркивает спикер, и всегда подсказывать правильные пути.

Сомнения в нынешних подходах к воспитанию молодых россиян высказывает и Юрий Паламарчук. Но и ему сложно дать совет о том, что нужно делать для того, чтобы выровнять немного упущенную ситуацию по работе с молодежью.

«В моем детстве мы знали, что есть такое понятие – моральный кодекс строителя коммунизма, и что мы идем в светлое будущее. Сейчас же я говорю только о том, что семья, семейные ценности, Родина – это святое. А каким образом двигать и реализовывать общую молодежную политику я не могу ответить», – признается эксперт

По мнению эксперта, многочисленные молодежные движения не до конца отвечают своим задачам, при этом «разделяют» молодежь. В этой работе, считает спикер, много формализма, который совсем там не нужен.

«В национальных культурных общинах очень важны традиции, особенно семьи. Старшие объясняют младшим, что такое хорошо и что такое плохо, есть преемственность поколений. И с этого, мне кажется, следует брать пример. Все начинается с семьи», – заключает Юрий Паламарчук

Источник

Этнический конфликт в современной Центральной Азии

Выделите поисковый запрос

• Сохранять
• Цитировать
• Отправить этот контент по электронной почте

  Поделиться ссылкой

  ---

  Скопируйте эту ссылку или нажмите ниже, чтобы отправить ее другу по электронной почте

  Отправить этот контент по электронной почте

  или скопируйте ссылку напрямую:

  https://oxfordre.com/asianhistory/display/10.1093/acrefore/9780190277727.001.0001/acrefore-9780190277727-e-319

  Ссылка не скопирована . Ваш текущий браузер может не поддерживать копирование с помощью этой кнопки.

  Ссылка успешно скопирована

  ---

Войти Навигация по статье

Войти

Имя пользователя

Пожалуйста, введите ваше имя пользователя

Пароль

Пожалуйста, введите ваш пароль

Забыли пароль?
Нет учетной записи?

Содержание артикула

Показать сводные данные

• https://doi.org/10.1093/acrefore/9780190277727.013.319
• Опубликовано онлайн: 26 сентября 2018 г.

Резюме

90 011 В Средней Азии до Нового времени было много насилия и войн, которые имели религиозную подоплеку или возникали из генеалогических утверждений. Колониальные и советские реформы привели к переосмыслению культурного многообразия в логике этнического разделения. В ХХ веке ссылка на этническую принадлежность стала основным языком стихийной эскалации и объяснения насилия. С ослаблением советской власти в регионе вспыхнула череда острых конфликтов. Самыми массовыми из них были 1989 погромов турок-месхи в Узбекистане и столкновения 1990 года в Киргизии, принявшие форму этнического противостояния между кыргызским большинством и узбекским меньшинством. Меньшие беспорядки также возникали в приграничных районах и в смешанных деревнях.

После распада СССР в 1990-е годы в Центральной Азии наблюдался рост социального и религиозного насилия. Однако, несмотря на разный характер насилия, Центральная Азия уже успела зарекомендовать себя как очень конфликтный регион именно в этническом смысле. Многие эксперты и политики перечисляли многочисленные потенциальные этнические конфликты, которые вот-вот разразятся в регионе. В 2010 году одно из таких предсказаний сбылось на юге Кыргызстана, где вспыхнуло столкновение между кыргызами и узбеками. Эти экспертные оценки также подтверждаются периодическими конфликтами из-за земли и воды, возникающими между общинами, проживающими в приграничных районах.

Тем не менее, ярлык межнационального конфликта не всегда объясняет причины насилия. Конфликты в Центральной Азии возникают и развиваются как разнообразные локальные действия, имеющие разную последовательность, логику и мотивацию. Эти действия осуществляются очень разными агентами — людьми, группами и институтами, имеющими свои интересы и установки. Во время мероприятий звучат социально-политические лозунги, а линия противостояния проходит между локальными сообществами и отдельными группами людей, а не между «нациями» или «этносами». Ярлык этнического конфликта упрощает все эти затруднения; за этим обычно стоит политический интерес или определенная интеллектуальная традиция, которая эссенциализирует и историзирует причины агрессии.

Ключевые слова

• Центральная Азия
• Ферганская долина
• этнический конфликт
• этническая принадлежность
• приграничные конфликты
• государственное строительство
• советский 90 004
• постсоветская

Субъекты

• Центральная Азия
• Раса и национальность

В настоящее время у вас нет доступа к этой статье

Логин

9001 1 Пожалуйста, войдите, чтобы получить доступ к полному содержанию.

Подписаться

Для доступа к полному содержанию требуется подписка

Этнические группы в конфликте, обновленное издание с новым предисловием Дональда Л. Горовица — Мягкая обложка

О книге об авторе Оглавление Связанные книги

О книге

Опираясь на материалы десятков разделенных обществ, Дональд Л. Горовиц строит свою теорию этнического конфликта, связывая этническую принадлежность с родством, а межгрупповые отношения со страхом господства. Новаторская работа, когда она была опубликована в 1985, книга остается оригинальным и убедительно аргументированным сравнительным анализом одной из самых важных сил в современном мире.

Об авторе

Дональд Л. Горовиц — профессор права и политических наук Университета Дьюка имени Джеймса Б. Дьюка. Он также является автором книги « Демократическая Южная Африка?». Конституционная инженерия в разделенном обществе (Калифорния, 1991 г.), которая получила премию Ральфа Банча Американской ассоциации политических наук и соредактор Иммигранты в двух демократиях: опыт Франции и Америки (1992).

Содержание

Список таблиц и рисунков
Предисловие ко второму изданию
Предисловие к первому изданию

ЧАСТЬ ПЕРВАЯ: ЭТНИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ И
ЭТНИЧЕСКАЯ ПРИНАДЛЕЖНОСТЬ
1. Размеры этнического конфликта
2. A Семейное сходство

ЧАСТЬ ВТОРАЯ: ТЕОРИЯ
ЭТНИЧЕСКОГО КОНФЛИКТА
3. Теория конфликта и мотивы конфликта
4. Сравнение групп и источники
Конфликта
5. Групповые права и источники
конфликта
6. Логика сецессий и ирредентов

ЧАСТЬ ТРЕТЬЯ: ПОЛИТИКА ПАРТИЙ
И ЭТНИЧЕСКИЙ КОНФЛИКТ
7. Этнические партии и партийные системы
8. Конкуренция
Партийные системы
9. Многоэтнические коалиции~
10 Многоэтнические союзы и партии

ЧАСТЬ ЧЕТВЕРТАЯ: ВОЕННАЯ ПОЛИТИКА
И ЭТНИЧЕСКИЙ КОНФЛИКТ
11. Милитаризация этнического конфликта
12. Военные парадигмы Этническая принадлежность
13. Последствия вмешательства и
Искусство предотвращения

ЧАСТЬ ПЯТАЯ: СТРАТЕГИИ
СНИЖЕНИЯ КОНФЛИКТА
14.