Названы основные причины того, почему люди оказываются на улице и становятся бомжами
Проблема людей без определённого места жительства, лишённых жилья и нормальных условий существования, остаётся крайне острой во многих регионах России, однако особый размах приобрела в Москве и Московской области. Эти субъекты в силу своего доминирующего экономического положения стали центром притяжения для многих уроженцев других регионов, которые приезжают сюда за лучшей долей, более высокооплачиваемой работой или качественной медпомощью. Однако не всем удаётся наладить жизнь на новом месте. Некоторые в силу разных причин лишаются средств к существованию и даже не имеют возможности вернуться домой. Другие, будучи жителями Подмосковья, остаются без крова из-за алкогольной или наркотической зависимости, мошеннических действий недобросовестных риелторов или других тяжёлых жизненных обстоятельств. При этом, по мнению экспертов, государственная система помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе бездомным, их социального сопровождения и реабилитации оставляет желать лучшего
Правозащитники не раз обращали внимание на то, что бездомным бывает просто некуда обратиться за помощью, особенно если они – иногородние или оказались без регистрации.
Если есть серьёзные проблемы со здоровьем и показания к госпитализации, таких людей отправят в больницу, а затем могут выписать обратно на улицу. Государственной программы по возвращению бездомных из других регионов домой за счёт бюджета де-факто нет, а Подмосковье не в состоянии их принять, разместить в своих учреждениях и реабилитировать из всех субъектов РФ, оказавшихся на территории области. В итоге бродяги годами ведут асоциальный образ жизни, а многие так и умирают на улице.
О том, что в этой сфере государство делает сейчас и что должно сделать в первую очередь, чтобы эффективно помогать людям в сложной жизненной ситуации, «Московской газете» рассказала общественный деятель, заслуженный юрист России, адвокат и полковник полиции в отставке Людмила Тропина. Она много лет работает над проблемой бездомных в Московской области.
С 2018 по 2021 год Людмила Тропина была членом Общественной палаты Московской области. С коллегами по ОП она выступила с инициативой о создании рабочей группы (которую возглавила) по выявлению и жизнеустройству людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
Рабочая группа функционирует по сей день уже за пределами ОП. Именно ее представители выдвигали идеи и прорабатывали вопросы о создании центров социальной адаптации с горячей линией, в том числе «Социального патруля», призванных помочь людям без определенного места жительства вернуться к нормальной жизни. Сегодня работа «Социального патруля» связана со службой 112. Любой человек, который заметил бездомного на территории Московской области, может позвонить по телефону экстренных служб и сообщить о нём. Однако, по мнению Тропиной, мало кто осведомлён об этой системе из-за слабого информирования населения. Эксперт призывает размещать информацию об имеющихся средствах помощи бездомным в СМИ, соцсетях и госучреждениях.
По словам юриста, созданная система не отвечает современным рискам и потребностям граждан. В 112, обеспечившей вызов полиции, «скорой помощи» или «Социального патруля», нет обратной связи и конкретной информации о принятых мерах и оказанной помощи. Нередко встречается формалистское отношение сотрудников служб, которые ссылаются на то, что человек якобы отказался от помощи.
Часто выручают профильные НКО. Также ряды бездомных пополняются гражданами, имеющими жилье, но вынужденными его покидать из-за конфликтов с соседями или родственниками, в т.ч. спровоцированными алкогольной зависимостью. Бывает, что некуда идти женщинам с детьми, престарелым родителям, инвалидам. Центры социальной адаптации, расположенные в Клину, Дмитрове и Лосино-Петровском сегодня предлагают крышу над головой бездомным, найденным в Подмосковье и ранее жившим в этом регионе, однако, по мнению Тропиной, эта система также нуждается в доработке.
Заслуженный юрист России отмечает, что создание этих центров и «Социального патруля» стало шагом вперёд в решении проблем с бездомными. Однако даже эта система работает не без сбоев. Кроме того, вне поля зрения государства остаётся большое число аспектов, связанных с помощью людям без определенного места жительства.
«В моей практике показателен случай, когда даже после обращения на «Прямую линию» с Президентом России госорганы не могут восстановить документы мужчине, в течение 20 лет живущему без установленной личности, т.
к. после травмы он потерял память. Он трудоспособный, раньше жил и работал при одном храме, после моего обращения был помещен в Центр социальной адаптации в Дмитрове. Не выдержал безделья, которое там царит, и безденежья, отсутствия реальной помощи, ушел. Будучи добросовестным, работает в другом регионе и продолжает жить на «птичьих правах». Московская областная прокуратура, органы внутренних дел расписались в собственной несостоятельности.
Показательна многолетняя история одной из многодетных семей, выселенной с 7 детьми (5 – несовершеннолетние) из единственного жилья, помощь которой приходилось «выбивать». Недавно удалось добиться их включения в жилищную программу «7+». За их предшествующие мучения, в том числе лишения статуса многодетных и льгот из-за отсутствия регистрации, потери имущества, страдания детей и т.д. никто наказания пока так и не понёс. Впереди много работы», — рассказала Людмила Тропина.
Собеседница «Московской газеты» объясняет, что для понимания проблемы бездомности и путей её решения необходимо помнить, что этот вопрос в полной мере не решается десятилетиями.
Когда была ликвидирована советская система, декриминализированы бродяжничество и тунеядство, на смену этой системе не было создано работающих альтернатив. Конечно, отказ от тюремного наказания за бродяжничество – это шаг вперёд с точки зрения гуманизма, но никакого другого варианта получить гарантированный кров и пищу для бездомных государство не предоставило. Указ Президента России от 1993 года о мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества, предусматривавший создание системы центров социальной реабилитации бездомных в регионах РФ, утратил силу в 2004 году.
В 2007 году разрабатывался законопроект об основах системы предупреждения и регулирования бродяжничества, в соответствии с которым, среди прочего, предполагалось ввести регистрацию бездомных и социального свидетельства. Планировалось выдавать таким людям документ, позволяющий рассчитывать на соцпомощь от государства.
Однако проект этого закона был отправлен Госдумой на доработку и впоследствии так и не был рассмотрен..jpg)
Наконец, в 2016 году был принят ФЗ №182 «Об основах профилактики правонарушений в Российской Федерации», где среди других категорий лиц, к которым должно быть особое внимание госорганов с точки зрения предупреждения правонарушений и социализации, упоминаются и лица БОМЖ, а также предписывается обеспечение межведомственной координации в этой сфере. Тропина называет этот закон во многом декларативным, однако и его полноценное выполнение могло бы сильно помочь в исправлении ситуации, ведь именно в межведомственной координации, по ее мнению, наблюдаются большие проблемы.
«Сейчас значительная нагрузка по работе с бездомными ложится на рядовых сотрудников системы МВД, участковых и оперуполномоченных, на медиков в больницах, на соцработников, система взаимодействия правоохранительных органов, здравоохранения и соцзащиты не отлажена, не совсем ясно, кто и за что отвечает», — объясняет Тропина.
Также, по её словам, фактически отсутствует координация межрегионального уровня. Система центров социальной адаптации в Подмосковье рассчитана лишь на жителей Московской области, некоторых бездомных из других регионов отправляют в Центр социальной адаптации им.
Глинки в Москве. Выручают общественники: «Дом трудолюбия Ной», «Дом друзей», «Теплый прием», «Доктор Лиза». Только в «Ное» проживает более тысячи граждан, из которых более половины с ОВЗ. Они не в силах без помощи властей комплексно помочь всем нуждающимся. Механизмы отправки приехавших из других регионов обратно на родину за счёт госбюджета отсутствуют, отмечает юрист. Также нет чёткого понимания того, что происходит с бездомными после их попадания в профильные учреждения, общественные организации, сколько из них трудоустраиваются, проходят полную реабилитацию, а сколько возвращаются обратно на улицу. Кроме статистики полиции, формируемой на основе работы с правонарушениями и обращениями граждан по поводу бездомных, других официальных цифр о количестве таких людей, о том, как давно они живут на улицах и по каким причинам оказались в таком положении, нет.
Ещё одной проблемой Тропина называет отсутствие системного подхода к выявлению причин того, почему люди оказываются на улице: практически не ведётся работа по анализу таких причин и условий, способствовавших возникновению у граждан трудной жизненной ситуации.
Если человек лишился места жительства, этому часто предшествуют какие-то нарушения его прав, мошеннические действия риелторов или бездействие местных властей, однако работа по выявлению таких правонарушений и привлечению виновных к ответственности системно не налажена. Тропина подчёркивает, что многие функции по помощи бездомным и возвращению их к нормальной жизни государство де-факто старается переложить на общественников и благотворительные НКО. Однако у них нет и не может быть ресурсов, достаточных для решения такой комплексной проблемы, а по Конституции, провозгласившей РФ социальным государством, оказывать помощь гражданам в трудной жизненной ситуации должны именно государственные власти.
Людмила Тропина поясняет, что отсутствие системного решения проблемы бездомных людей прямо ведёт к ухудшению криминогенной и эпидемиологической обстановки. «Мы ездим в электричках, в метро, и нас в период пандемии всех обязывают носить маски, в то же время в одном пространстве с другими гражданами могут находиться бездомные и с открытой формой туберкулёза, и с другими инфекционными заболеваниями, не получающие должной помощи и лечения», — говорит эксперт.
Что касается преступности, то статистика говорит сама за себя. «За первый квартал 2022 года в Подмосковье количество преступлений, совершённых не жителями региона, выросло на 7,3%, рост в категории граждан стран ближнего зарубежья составил 11,3%, а среди лиц БОМЖ данный показатель вырос на 2,1%. Число особо тяжких преступлений, совершённых бездомными, выросло на 67%. Наблюдается существенный рост нанесений тяжкого вреда здоровью и грабежей. Число преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков среди бездомных выросло на 59%, преступлений средней тяжести – на 49%», — рассказала Тропина. Таким образом, наиболее эффективная система помощи людям, оставшимся без жилья, важна не только для самих таких граждан, для их жизни и будущего благополучия, но и для общества в целом. Количество людей, живущих на улице и лишённых возможности самостоятельно зарабатывать на своё существование законными методами, напрямую влияет в том числе на уровень преступности. Людмила Тропина обратила внимание на то, что в Московской области ситуация несколько улучшилась благодаря последним нововведениям, однако эти улучшения масштабу проблемы не соответствуют.
О том, какие меры для исправления ситуации необходимо принять на федеральном, региональном и местном уровне, мы расскажем в следующей публикации.
Как живут бомжи в разных странах / AdMe
Как это странно ни звучит, но порой быть бездомным — это стиль жизни. В некоторых странах люди, оставшиеся без крыши над головой, получают бесплатные квартиры, новую одежду и могут позволить себе быть вегетарианцем.
ADME рассказывает о том, как живут люди без определенного места жительства в разных странах, какие у них права и приоритеты.
1. Япония
© imgur, © wikimedia
В Японии быть бомжом — стиль жизни. У японских бездомных есть свое кредо: они не занимаются воровством, не спорят с полицейскими и вообще относятся к окружающим с уважением. Кроме того, редко встретишь японского бомжа, который занимается попрошайничеством, это не в почете.
Многие бездомные ходят на работу, работают и зарабатывают деньги, а ночуют в картонных коробках. Существуют и те, кто выбрал «свободный образ жизни», чтобы искупить грехи прошлого.
Такие люди отличаются от своих «коллег» тем, что имеют квартиры и дома, которые сдают.
2. Германия
© imgur, © imgur
В Германии у каждого бездомного гражданина есть свое удостоверение, которое позволяет им бесплатно ездить на транспорте, питаться в общественных столовых и ночевать в парках и метро. Но даже если удостоверения нет, для бездомных построены специальные кафе и ночлежки, которые предоставляют свои услуги всего за несколько центов.
Немецкие бездомные занимаются попрошайничеством, но ненавязчиво. Тут мало кто смотрит на бомжей с презрением. Часто можно увидеть, как люди выносят им обед, одежду или предлагают укрыться от дождя в своем доме.
3. Израиль
© depositphotos
В Израиле о бездомных главным образом заботится правительство. Социальные работники постоянно ищут для них дешевое и даже бесплатное жилье — хостелы, отели и комнаты. Однако этот процесс идет медленно. Основная сложность в том, что 2/3 бездомных — эмигранты, которые говорят на иврите очень плохо или не говорят совсем.
Главный заработок местных бомжей идет от туристов, которые приезжают отдохнуть и посмотреть город.
4. Франция
© imgur
В Париже бездомных называют «клошарами», и их количество просто зашкаливает. За последние несколько лет к местным клошарам присоединились эмигранты из бедных стран, поэтому количество бездомных во Франции выросло вдвое.
Парижские бомжи живут повсюду: в парках, метро, переулках. В обществе клошаров существует иерархия: новички селятся в самых отдаленных районах на окраинах, а «авторитеты» занимают лучшие кварталы с хорошим заработком. Чем выше статус клошара, тем более прибыльное местечко ему достается.
В целом французское правительство всячески заботится о бездомных, предоставляя им бесплатную еду и крышу над головой в холодную погоду. Но обеспечить такое количество людей — трудная задача.
5. Китай
© depositphotos
В Китае, как и в Японии, считается, что трудиться должен каждый. Государство всячески помогает бездомным найти работу, дает еду и иногда крышу над головой.
Кроме того, тут существует множество бесплатных бань и кафе с невероятно низкими ценами.
6. США
© Anti Nacos DF
В Америке неприлично смотреть на бездомных свысока, а принято относиться к ним с уважением и заботой. Например, в Калифорнии часто можно наблюдать картину, как прохожий присаживается рядом с «уличным жителем» и ведет светскую беседу.
Существуют специальные палаточные лагеря. В таких палатках могут стоять телевизоры, компьютеры и другая недешевая техника. Многие бомжи обеспечены работой и в состоянии снимать себе квартиры, но выбирают ночлежки, в которых можно помыться, отдохнуть и поесть бесплатно.
Кроме того, американские бомжи получают пособия по безработице в размере $ 1 200–1 500 в месяц, поэтому многие могут позволить быть вегетарианцами.
7. Великобритания
© imgur
В отличие от США, где бездомные живут в основном за счет федерального бюджета, в Великобритании большую поддержку оказывают благотворительные организации, которые обеспечивают бездомных жильем, едой и одеждой.
Государство тут тоже помогает. Например, если бездомными объявляет себя целая семья, то по закону им обязаны предоставить бесплатное жилье, которое обязательно должно находиться в том же районе, в котором учатся дети. Поэтому, как правило, такие семьи селят в дорогих гостиницах и съемных домах.
Однако подобная щедрая система обеспечения не стимулирует бездомных работать и учиться. Большинство бомжей не имеют никакого образования и нигде никогда не работали.
8. Австралия
В Австралии нет такого слова, как бездомный или бомж. Тут их называют «ночующее на улице население». В отличие от других стран, процент бездомных в Австралии не превышает 1. А большую часть составляют молодые люди в возрасте до 19 лет.
Для бездомных тут существует целая бесплатная сеть, которая включает в себя парикмахерские, прачечные, кафе и ночлежки.
9. Марокко
© wikimedia
А вот в Марокко жизнь бездомных не такая радужная, как в европейских странах.
Основная часть бездомных — это дети, которые сбегают на улицы и живут там всю оставшуюся жизнь. А иногда детей специально отправляют на улицу, из-за того что в семье нет денег, чтобы прокормить всех.
Государство им практически никак не помогает, однако есть множество благотворительных организаций, которые пытаются помочь бездомным и как-то исправить ситуацию. Например, существует дневной центр для бездомных детей, где стараются их накормить и вовлечь в общественную жизнь.
10. Россия
© depositphotos
В России 75 % бомжей — это трудоспособное население в возрасте от 20 до 50 лет. Однако с поддержкой бездомных дела обстоят неважно. Пособие или льготное жилье для них государство не выделяет.
Вся поддержка идет от всевозможных благотворительных и религиозных организаций, которые добиваются трудоустройства бездомных. Однако таких организаций очень мало и существуют они в основном в крупных городах. Например, в Москве их всего 5.
Фото на превью depositphotos, depositphotos
9-й Окружной суд постановил, что города не могут выгонять бездомных с улицы
Местные новости
Том Уэйт
/ Новости КГАЛ
Федеральный суд: города не могут выгнать бездомных из общественных мест, если они не построят больше приютов
Федеральный суд: города не могут выгнать бездомных из общественных мест, если они не построят больше приютов 03:36 Большие и малые города на западном побережье в течение многих лет безуспешно пытались отменить решение суда высшей инстанции, последнее из которых было вынесено в городе Орегон Грантс-Пасс.
«У нас возникла ситуация, когда полиция говорила бездомным, что они не могут спать в общественном или частном доме, а также в частной собственности», — сказала мэр Грантс-Пасс Сара Бристоль. «И, в конце концов, это сводилось к тому, что бездомные чувствовали, что не могут найти место для отдыха, где их не преследуют».
Бристоль сказала, что это решение подчеркивает глубокие политические разногласия в ее городе и округе. В настоящее время есть несколько решений на столе.
«В сообществе было так много дискуссий и споров, что мы как бы зашли в тупик, не зная, что с этим делать», — сказал Бристоль.
Этот суд годами диктовал Лос-Анджелесу, как реагировать на кризис бездомных. Город был вынужден принять лагерь из-за ошеломляющей нехватки укрытий.
Но в этом деле мнения судей разделились больше, чем когда-либо, поскольку все большее число судей, назначенных бывшим президентом Дональдом Трампом, выступали против него. Они утверждали, что бездомные, занимая общественное пространство, разрушают качество жизни во многих городах.
«В настоящее время бездомность является определяющим кризисом в области общественного здравоохранения и безопасности на западе Соединенных Штатов», — написал консервативный судья Милан Смит-младший. «Есть участки (Лос-Анджелес), где нельзя не думать, что правительство уклоняется от своих основных обязанностей. в соответствии с общественным договором: обеспечение общественной безопасности и обеспечение того, чтобы общественные места оставались открытыми для всех».
Политический эксперт Джессика Левинсон заявила, что это решение показывает, как назначения Трампа повлияли на Девятый окружной суд.
«Это решение действительно свидетельствует о прорыве в Девятом округе», — сказала она. «Это показывает, насколько кандидатуры президента Трампа в качестве судей изменили Девятый округ в том смысле, что теперь существует прочный консервативный блок. Но решение не читать здесь означает, что мы сохраняем статус-кво».
Последний подсчет бездомных показал, что в Венеции и Западном Лос-Анджелесе растет количество бездомных.
Многие считают, что статус-кво необходимо улучшить.
Финн Шмидт последние четыре с половиной года жил на западной стороне, воспитывая здесь своего сына Лило. он согласен с решением суда разрешить кемпинг, когда больше некуда идти.
«По крайней мере, предусмотрите вариант, где есть убежище, чтобы у людей на улице была возможность пойти куда-нибудь, где у вас есть крыша над головой», — сказал он.
Другие считали, что решение суда сократит притеснения бездомных.
«Я думаю, что людям слишком часто звонят, чтобы выйти и решить проблемы с поведением», — сказал один житель. «Между бездомными, которые просто пытаются найти место, где можно лечь».
- В:
Том Уэйт присоединился к CBS2 и KCAL9 в марте 2013 года в качестве репортера общего назначения. Он охватывает район метро Лос-Анджелеса и Внутреннюю Империю. Он также ведет нашу потоковую сеть CBS News Los Angeles.
Уроженец Южной Калифорнии, Том работал в Нью-Йорке, Детройте и Канзас-Сити, штат Миссури, прежде чем вернуться домой.
Твиттер Фейсбук
Впервые опубликовано 6 июля 2023 г. / 21:54
© 2023 CBS Broadcasting Inc. Все права защищены.
Спасибо, что читаете CBS NEWS.
Создайте бесплатную учетную запись или войдите в систему
, чтобы получить доступ к дополнительным функциям.
Пожалуйста, введите адрес электронной почты, чтобы продолжить
Пожалуйста, введите действительный адрес электронной почты, чтобы продолжить
Колонка: Решение проблемы бездомности не означает запрет людям спать в общественных местах
На этой неделе группа консервативных судей Апелляционного суда США 9-го округа выступила против разрешения бездомным спать в общественных местах после того, как либеральное большинство суда решило, что те, кому больше негде отдохнуть, не могут подвергаться уголовному наказанию.
Это последняя идеологическая битва в суде, где президент Трамп смог заменить четырех левых судей. Еще в 2018 году комиссия 9-го округа постановила 2 против 1, что правительству запрещено сажать в тюрьму людей за отсутствие жилья в соответствии с запретом 8-й поправки на жестокие и необычные наказания. Это решение было оставлено в силе в 2022 году после юридических обжалований постановлений, касающихся лагерей в Орегоне.
Однако, поскольку 9-й округ теперь более равномерно разделен, следующий контрольный случай или следующие выборы могут перевернуть то, как применяется 8-я поправка, и, таким образом, изменить весь разговор о бездомных — очень к худшему. Вместо того, чтобы искать доступное жилье и информационно-пропагандистские услуги, местные органы власти будут вынуждены переселять бездомных людей с глаз долой, даже если это означает заключение за решетку.
У нас уже есть целая экономика, построенная на содержании под стражей людей, у которых в большинстве случаев есть дома, куда можно пойти.
Постановление 9-го судебного округа от 2018 года провело четкую линию, чтобы предотвратить это, заявив, что городской закон «нарушает 8-ю поправку, поскольку он налагает уголовные санкции на бездомных за то, что они ночуют на открытом воздухе в общественной собственности, когда им недоступно альтернативное жилье. ». Однако консервативные судьи в своем несогласии сосредотачиваются на эффекте отсутствия уголовных санкций, заявляя, что результатом нынешнего ограничения является «личное федеральное конституционное« право »для людей разбивать лагерь или спать на тротуарах и в парках, на игровых площадках, и других общественных местах в нарушение традиционных законов о здоровье, безопасности и социальном обеспечении».
Вид кемпинга или бездомного с психическим расстройством может быть пугающим. Но 8-я поправка была создана для того, чтобы правительство не забывало о человечности людей, над которыми оно имеет власть — и в этом случае бездомные являются одними из самых уязвимых и самых маргинализированных в этом обществе.
Конечно, закон должен защищать людей, чье единственное «преступление» состоит в том, что им негде спать.
Критикуя своих прогрессивных коллег, 9Судья округа Диармуид О’Сканнлейн заявил, что они «парализуют местные сообщества от решения насущной проблемы бездомности».
Но наказание людей за то, что они спят в парках, не решает проблему бездомности.
В лучшем случае это бесчеловечная игра-оболочка. Игра, в которой тем из нас, у кого есть дома, не нужно напоминать об условиях менее удачливых, когда мы идем в церковь или школу. Игра, в которой 20% офисных зданий Америки пустуют , и все же лучшим ответом на бездомность, который могут предложить многие лидеры, является «запрет спать на скамейках в парке». Игра, в которой в Нью-Йорке пентхаус продается за 250 миллионов долларов, в то время как 100 000 человек находятся в приютах, а количество бездомных в городе выросло на
Дело не только в либеральном государстве, заметьте.
Во Флориде, Техасе и Юте — достоверно «красных» штатах — также наблюдается рост числа людей без жилья. От наркозависимости до сокрушительных медицинских счетов, оставляющих людей без средств к существованию, нация сталкивается с эпидемией бездомности, и решением не может быть просто тюрьма. У нас уже есть самый высокий уровень заключенных в мире . Арест людей, у которых не осталось вариантов, просто добавляет еще один уровень лишения гражданских прав.
Я согласен с частью критики консервативного судьи Милана Смита-младшего, который написал, что в Лос-Анджелесе есть участки, «где нельзя не думать, что правительство уклоняется от своих самых основных обязанностей по общественному договору: обеспечение общественной безопасности и обеспечение того, чтобы общественные места оставались открытыми для всех». Я жил в самых разных частях города, в том числе в центре — и могу сказать, что он не лжет. Необходимы действия, но важно, какие действия мы предпримем. Если мы начнем арестовывать людей за то, что они, по сути, слишком бедны, то этот общественный договор может стать туалетной бумагой.
