Межнациональные конфликты и пути их преодоления – Межнациональные конфликты и пути их преодоления — Мегаобучалка

Межнациональные конфликты и пути их преодоления — Мегаобучалка

Обращаясь к истории, мы видим, что отношения между нациями и народностями нередко были напряжёнными, даже трагическими. К сожалению, межнациональные кон­фликты не ушли в прошлое. На Ближнем Востоке многие годы длятся вооружённые столкновения между арабами и израильтянами. На Балканах до сих пор идёт борьба между различными национальными общностями. Нередко возни­кают межнациональные конфликты в странах Азии и меж­племенные — в Африке. В межэтнических столкновениях гибнут люди, уничтожаются материальные и духовные ценности.

Причинами межнациональных конфликтов часто яв­ляются территориальные притязания, стремление той или иной нации создать собственную государственность либо из­менить ранее установленные национально-территориальные границы. Конфликты порождаются также опасениями от­носительно того, что в результате притока иноязычного на­селения произойдёт размывание коренного этноса. Крайне

негативно сказываются на межнациональных отношениях ограничения в использовании национального языка, ущем­ление прав и свобод людей по национальному признаку.

Национальные чувства очень уязвимы. Иногда истин­ные, глубинные причины происходящих негативных явле­ний (глобальные экономические процессы и вызванные ими снижение жизненного уровня, безработица и др.) не по­лучают правильной оценки в массовом сознании. Главным виновником изображаются люди другой национальности, проживающие на данной или соседней территории.

Движения, направляемые идеями национализма, сы­грали важную роль в антиколониальной борьбе народов Африки и Азии. Однако, как свидетельствует исторический опыт XX в., национализм из идейного обоснования борь­бы против национального угнетения все чаще превращается в утверждение приоритета национальных ценностей, пре­восходства и даже исключительности своей нации.

Крайняя, агрессивная форма национализма — шови­низм. Исходя из убеждения в превосходстве своей нации, шовинисты присваивают себе право поучать другие на­ции, навязывать им свою культуру и политическую ли­нию, стремятся к захвату чужих территорий. Предельным выражением такой политики является фашизм. Человеко­ненавистническая идея о существовании неполноценных рас и народов вылилась в практику геноцида — истребле­ния целых групп населения по национальному признаку.

Всеобщая декларация прав человека (1948), Хельсин-ский акт (1975), Парижская хартия (1990) провозглашают принцип равноправия наций и приоритет прав человека над правами нации и государства. Возникли авторитетные международные организации, осуществляющие контроль за соблюдением данных основополагающих правовых норм. Это Комиссия ООН по правам человека, Комиссия ООН по предупреждению и защите меньшинств, Совет ООН по устранению расовой дискриминации, Гаагский междуна­родный суд и др.

Гуманистический подход к этническим проблемам со­стоит в приверженности идее мира, признании прав и сво-30

бод человека важнейшей ценностью, поиске согласия по спорным межнациональным вопросам, а также в отказе от национального насилия во всех его видах и формах.

В Конституции Республики Беларусь чётко сформулиро­ваны гарантии прав лиц всех национальностей, а также за­прет на разжигание национальной розни или национальную дискриминацию. Статья 50 Конституции гласит: «Оскор­бление национального достоинства преследуется по закону. Каждый имеет право пользоваться своим родным языком, выбирать язык общения». В статье 14 говорится, что го­сударство регулирует отношения между социальными, на­циональными и другими общностями на основе принципов равенства перед законом, уважения их прав и интересов.

Каждый человек, к какой бы нации он ни относился, должен чувствовать себя равноправным гражданином Рес­публики Беларусь, иметь возможность пользоваться всеми правами, гарантированными законом. Равенство наций и народов неразрывно связано с равенством людей незави­симо от их национальности. Это непреложное требование гуманизма.

Вопросы и задания

1. Что определяет целостность этноса? 2. Каковы характерные черты нации? 3. На протяжении своей жизни вы будете встречать­ся, общаться, работать, отдыхать, дружить, сотрудничать или со­перничать с людьми самых разных национальностей. Согласны ли вы с утверждениями, что нет наций плохих или хороших, есть лишь плохие или хорошие люди, а точнее — плохие или хорошие поступ­ки; национальное происхождение не является ни достоинством, ни недостатком? Поясните свою точку зрения. 4. Проанализируйте основные причины межнациональных конфликтов. Какие пути выхо­да из них существуют? Приведите конкретные примеры, используя материалы средств массовой информации. 5. Назовите основные положения Конституции Республики Беларусь, нацеливающие на гуманизацию межнациональных отношений.

1.Что определяет целостность этноса? 2. Каковы характерные черты нации? 3. На протяжении своей жизни вы будете встречать­ся, общаться, работать, отдыхать, дружить, сотрудничать или со­перничать с людьми самых разных национальностей. Согласны ли вы с утверждениями, что нет наций плохих или хороших, есть лишь плохие или хорошие люди, а точнее — плохие или хорошие поступ­ки; национальное происхождение не является ни достоинством, ни недостатком? Поясните свою точку зрения. 4. Проанализируйте основные причины межнациональных конфликтов. Какие пути выхо­да из них существуют? Приведите конкретные примеры, используя материалы средств массовой информации. 5. Назовите основные положения Конституции Республики Беларусь, нацеливающие на гуманизацию межнациональных отношений.

megaobuchalka.ru

4. Межнациональные противоречия, конфликты и пути их разрешения

Исторический опыт показывает, что отношения между нациями нередко были напряженными и трагическими. Так, русские земли испытывали на себе удары монгольских кочевников, немецких рыцарей, польских захватчиков. По Средней Азии и Закавказью огненным валом прокатились войска Тамерлана. Открытие Колумбом Америки сопровождалось ограблением и уничтожением индейцев. Племена и народы Африки захватывались колони-I заторами. В ходе мировых войн XX в. беспощадно уничтожались или подвергались жесточайшему угнетению те или иные нации, народности. Историческая вражда не смогла не сказаться на В национальном сознании. В нем до сих пор бытуют национальные предрассудки, неприязнь, корни которых уходят в далекое и не 1 очень далекое прошлое. Сегодня стало очевидным, что прежние варианты решений национальных проблем себя исчерпали, что национальная рознь, национальная вражда, национальное недоверие — как правило, следствие накапливавшихся годами ошибок и промахов в национальной политике.

Обостренное национальное самосознание, нетерпимость к малейшим нарушениям национального равноправия пронизывают духовную атмосферу нашего времени. Не случайно именно во второй половине XX в. национальный вопрос обозначился там, где он, казалось бы, уже решен (Квебек в Канаде, Шотландия и Уэльс в Великобритании, Корсика во Франции и т. д.). Национальный конфликт — вид социального конфликта, особенностью которого является переплетение социально-этнических и этносоциальных факторов и противоречий.

Непосредственная причина возникновения межнациональных конфликтов — расхождение и столкновение интересов субъектов межнациональных отношений (национально-государственных образований, наций, народностей, национальных групп). Конфликт возникает при непоследовательном и несвоевременном разрешении таких противоречий. Мощным катализатором развития конфликта является политизация национальных интересов, перекрещивание национального и государственного. Провоцируемый вплетением политических интересов в национальные, конфликт достигает высшей стадии обострения, переходит в национальный антагонизм.

В основе национальных конфликтов на территории бывшего СССР лежат следующие национально-территориальные проблемы.

1.Нерешенные проблемы в отношениях между суверенными государствами — бывшими союзными республиками. Противоречия между некоторыми из них перерастают в вооруженные столкновения, например между Азербайджаном и Арменией.

2.Внутриреспубликанские проблемы. Абсолютизация суверенитета обычно порождает сепаратистские устремления национальных меньшинств внутри самих суверенных государств. Примеры тому — гагаузский в Молдове, абхазский и югоосетинский в Грузии и другие подобные им конфликты, сопряженные с большими жертвами. Возникло движение территорий (краев, областей) Российской Федерации за их равное правовое положение с республиками в составе РФ. Выравнивание правового статуса субъектов Федерации стало одной из ключевых проблем, от решения которых зависит региональное развитие страны. (Сходные процессы наблюдаются и в других частях мира. Африканские государства, например, в межэтнических войнах потеряли убитыми значительно больше, чем в борьбе за свою независимость.)

Национальное обособление обычно приводит к тому, что население делится на «коренное» и «некоренное», а это лишь обостряет межнациональные противоречия.

3.Проблемы разделенных народов. Исторически сложилось так, что и границы между национально-государственными образованиями, и политико-административные рубежи в стране неоднократно сдвигались. Результатом стала разделенность многих народов двоякого рода: государственной границей бывшего СССР (например, таджики в Таджикистане и Афганистане, азербайджанцы в Азербайджане и Иране) и внутриреспубликанскими границами новых суверенных государств (в Закавказье, Средней Азии, Pocсийской Федерации).

4. Нарушения прав человека, определенных Декларацией прав человека, Международными пактами о правах человека; проблемы, вызванные насильственным выселением ряда народов из мест постоянного проживания (депортация). Государственно-правовая реабилитация таких лиц оказалась довольно сложным и противоречивым процессом. Здесь принцип восстановления справед­ливости столкнулся с принципом необратимости исторических изменений. Интересы реабилитированных народов (немцев, крым­ских татар, месхетинских турков и др.) вступили в противоречие с интересами народов, заселивших места их бывшего прожива­ния.

В результате развала СССР свыше 60 млн. человек оказа­лись «за границей», из них 34 млн. — русские, украинцы и белорусы, живущие в других республиках. Всплеск национализма в новых независимых государствах, политика дискриминации по от-¹ ношению к русскоязычному населению, массовые нарушения его прав привели к активной миграции людей.

5. Отсутствие программы решения национального вопроса, анализа проблем межнациональных отношений и путей их разре­шения.

5. Личностно-бытовые конфликты, которые выливаются в конфликты между коренным и некоренным населением. Важней­шим элементом этничности является исторически сложившаяся национальная психология, которая отражает индивидуальные осо­бенности любого народа, те его свойства, что отличают его от дру­гих народов. Национальная психология — это определенный стиль мышления, поведения этноса. Игнорирование особенностей наци­ональной психологии в межличностных отношениях может по­служить причиной возникновения различного рода предрассуд­ков, национальной предубежденности и в итоге привести к межна­циональным конфликтам.

5. Борьба криминально-мафиозных структур за передел вла­сти.

С момента развала СССР зафиксировано более 164 воору­женных конфликтов, территориальных споров и претензий, круп­нейшие из которых — Нагорный Карабах, Южная Осетия, Абха­зия, Узбекистан, Приднестровье, Таджикистан, Чечня. Конфликты привели к гибели многих тысяч людей, к огромным материаль­ным и духовным потерям.

К сожалению, вооруженные конфликты в России до сих пор развиваются по одной схеме. Хотя их возникновение обычно прогнозируется, реакция на них запаздывает. Не выполняется одно из главных условий прекращения конфликта: общественность не по­лучает ответа на вопрос, кто в нем виноват. Из дипломатической и политической лексики ушло понятие «агрессор». Однако анализ конфликта должен начинаться с определения именно этого «действую­щего лица». «Замазывание» же фигуры агрессора, растворение ее в массе абстрактных факторов и сил фактически стимулирует его к активным действиям и делает еще более беззащитной его жертву.

Не используются все возможности как вертикального (пра­вительство — армия — местные власти — органы внутренних Дел — отдельные граждане), так и горизонтального (правитель­ство — правительство; армия — армия; общественные движе­ния — общественные движения; непосредственно конфликтующие лица) блокирования вооруженных конфликтов.

Серьезным препятствием в деле разрешения конфликтов яв­ляется страх правящих кругов и общественных движений попасть в разряд «недемократичных», «нецивилизованных», «имперских», «гегемонистских», «тоталитарных», «путчистских» и т. д., который обычно приводит их в заранее расставленную информационно-психологическую ловушку агрессора.

Во взаимосвязанном и взаимозависимом мире вооруженные конфликты бесследно не проходят. Через систему экономических, политических, этнических и геополитических связей они «переки­дываются» на многие государства и народы. Так, нарушение или раз­рыв экономических и торговых связей в ходе конфликтов в одной стране отрицательно воздействуют на хозяйственную жизнь дале­ких от конфликта стран. Дискредитация, нарушение прав человека, преследования и геноцид создают такую миграционную волну, которая способна поколебать социальные устои других государств, обо­стрить в них социальную ситуацию и вызвать новые конфликты.

Анализ результатов вооруженных конфликтов позволяет сде­лать следующие, возможно, небесспорные выводы:

1. большинство вооруженных конфликтов на территории бывшего СССР (карабахский, абхазский, югоосетинский, приднестровский и др.) возникло по поводу споров о статусе национально-территориальных образований и справедливости границ, разделяющих этносы. Субъектами этнополитических конфликтов выступали этнически консолидированные группы населения, организованные и возглавляемые национальными движениями;

1. использование в конфликтах вооруженных сил должно быть политически и юридически обоснованным, носить исключительный характер, пределы их применения важно очертить зако­нодательно;

3) с вооруженными конфликтами, как и с войнами, надо бороться задолго до того, как они возникнут. Для этого необходимо издание разветвленной системы блокирования конфликтов, меха­низмов их предотвращения и прекращения.

Прежде чем начать поиск конкретных вариантов разрешения конфликта, следует попытаться снизить уровень напряженности между противоборствующими сторонами, например, договориться о прекращении вооруженных действий. Затем устанавливаются каналы коммуникации и, наконец, начинается диалог. Попытки участников конфликта сразу решить проблему путем переговоров обычно приводят к их провалу.

Принцип постепенности основывается на той посылке, что другой участник ответит тем же. Важнейшая проблема здесь — наличие доверия между участниками конфликта.

Главное же условие предотвращения любых конфликтов, в том числе вооруженных, — гармонизация национальных отно­шений в стране. Для этого необходимо следующее:

наличие демократического правового государства. Существует две основные гарантии общественного спокойствия, гармонично влияющие друг на друга, — сильное государство, базирующееся на справедливых законах, и разумная организация общества, в котором каждый имеет средства к достойному существованию;

обеспечение единства страны, отказ регионов и национальных меньшинств от сепаратизма, признание за верховной властью всех полномочий в деле обороны страны, ведения иностранных, дел, борь­бы с организованной преступностью;

предоставление компактно проживающим меньшинствам широкой автономии и права решения собственных дел, включая местные налоги, на региональном и местном уровнях;

признание культурной автономии территориально рассеян­ных национальных меньшинств, финансирование из центрально­го бюджета преподавания и вещания на их языке и других куль­турных мероприятий;

максимальное перемещение центра тяжести принятия власт­ных решений на локальный, местный уровень;

проведение политики упреждения перерастания противоре­чий в кровопролитные конфликты. В последнее время для норма­лизации обстановки в зонах локальных и региональных конф­ликтов используется политика национального примирения, оправ­давшая себя, например, в Никарагуа и Сальвадоре;

демократизация межгосударственных отношений, отказ or-произвольного толкования общепризнанных норм международного права;

координация (компромисс) национальных интересов как; предпосылка их реализации, в чем и заключается смысл нацио­нальной политики. Ее ведущим принципом должно стать управление интересами и через интересы национальностей;

равноправие всех наций, удовлетворение их национально-культурных, языковых, религиозных и иных потребностей, интернационализм и патриотизм, укрепление демократии и централизма.

«Избегание»	«Откладывание»	Переговоры	Третейское разбирательство	Примирение
Игнорирование противника, отсутствие реакции на действия противника	Уход от противоборства в надежде, что изменяется обстоятельства и возникнут боле благоприятные условия для разрешения конфликта	Стороны сами избирают боле предпочтительную процедуру; число участников переговоров не обязательно равно числу втянутых в конфликт сторон	Добровольная передача спора для разбирательства третьей стороне, решение которой обязательно для конфликтующих сторон	Сближение позиций и интересов противоборствующих сторон через посредника (примирительную комиссию)
Уход (добровольный или в силу обстоятельств) с политической арены того или иного национального лидера				Следственные комиссии: устанавливают и обследуют факты, вызывающие конфликт
Эмиграция представителей отдельных этнических групп				Согласительные комиссии: вырабатывают конкретные рекомендации сторонам по преодолению возникающих противоречий

studfiles.net

Методическая разработка к лекционному занятию Пути преодоления межнациональных конфликтов

Ирбитский филиал

государственного бюджетного образовательного учреждения

Среднего профессионального образования

«Свердловский областной медицинский колледж»

МЕТОДИЧЕСКАЯ РАЗРАБОТКА ДЛЯ ПРЕПОДАВАТЕЛЯ

Тема: «Пути преодоления межнациональных конфликтов».

по учебной дисциплине «Этика и культура межнациональных отношений.»

Специальность: «Акушерское дело, Сестринское дело, Лечебное дело »

3 курс

Ирбит

2014

Дисциплина

Этика и культура межнациональных отношений.

Тема занятия

Пути преодоления межнациональных конфликтов.

Тип и форма занятия

Аудиторное теоретическое занятие (комбинированное).

Продолжительность занятия 90 минут.

Образовательные цели занятия

Студент должен уметь:

— высказывать свою точку зрения;

— аргументированно противостоять проявлениям национализма, национального экстремизма;

-проявление способности к национальной (этнической) самоидентификации и её обоснования, взаимодействие с соблюдением норм межнационального общения

Студент должен знать

Что такое межнациональный конфликт.

Причины появления межнациональных конфликтов.

Солидарность, толерантность.

Пути решения межнациональных конфликтов.

Цели воспитания и развития

Познавательные:

— Выяснить, что такое межнациональный конфликт и чем отличается от других конфликтов.

-Знать нормы международных отношений.

-Умения анализировать, обобщать и давать оценку событиям.

-Знать тенденции в развитие современных межнациональных отношений

Развивающие:

Развивать логическое мышление, внимание, устную речь.

Развивать чувства солидарности, толерантности.

Воспитательные:

Поддерживать дух толерантности, принимая другие точки зрения.

Воспитывать умение внимательно слушать и слышать, уважать другое мнение, поддерживать других и быть к ним благожелательными.

Развитие общих компетенций

ОК 6. Работать в коллективе и команде, эффективно общаться с коллегами, руководством, потребителями.

ОК 8. Самостоятельно определять задачи профессионального и личностного развития, заниматься самообразованием, осознанно планировать и осуществлять повешение своей квалификации.

ОК 10. Бережно относиться к историческому наследию и культурным традициям народа, уважать социальные, культурные и религиозные различия

Методы обучения

Информационно-развивающие.

Междисциплинарные связи (интеграция)

Обществознание, история

Обеспечение занятия:

Методическое обеспечение

Технологическая карта занятия, конспект лекции, учебник (Бателеаан П. Межкультурное образование – больше, чем долг. М.: Просвещение, 2013. С.243; Кравченко А.И. Основы социологии и политологии: Учебное пособие. М Академический проект. –Мир2014 г)

Наглядные пособия

Раздаточный материал

Текстовое задание, ситуационные задачи.

Список литературы

1. 1. Кравченко А.И. Основы социологии и политологии: Учебное пособие. М Академический проект. –Мир2014 г.

   2. Тишков В. Этническое и религиозное многообразие – основа стабильности и развития российского общества / Этнопанорама. 2013. №1-2. С2-12.

   3. Бателеаан П. Межкультурное образование – больше, чем долг. М.: Просвещение, 2013. С.243

ОПИСАНИЕ ПРОЦЕССА ПРЕПОДАВАНИЯ (ХОД занятия)

№ п/п

Этапы

Задания и рекомендации

Затраченное время

1

Организационный

Приветствие

Активизация сознания,

Положительная эмоциональная установка

5минуты

2

Сообщение темы и мотивация

Сообщение темы занятия, запись на доске, определение цели занятия, актуализация значимости темы для освоения профессии.

Тема: Пути преодоления межнациональных конфликтов

Цели:

1. Формирование у студентов способности к национальной (этнической) самоидентификации и её обоснования.

2. Способность аргументированно противостоять проявлениям национализма, национального экстремизма.

3. Формирование способности взаимодействовать с соблюдением норм межнационального общения.

Тема студентам пригодится для того, чтобы они смогли найти общий язык с пациентами, т.к. пациенты могут быть разных, национальностей.

15 минут

3

Объяснение нового материала

1.Мораль как способ преодоления межнациональных конфликтов.

2.Понятия «солидарность», «интернационализм, «толерантность».

3.Социальное творчество как альтернатива агрессии.

30минут

4

Закрепление пройдённого материала

Подведение итога

Самостоятельная работа для студентов (индивидуальная):

1.Определите и запишите в тетради 2 тенденции в развитии современных межнациональных отношений проиллюстрируйте каждую из них примером.

2. Определите и запишите в тетради факторы, оказывающие влияние на межнациональные конфликты.

3.Прочитайте текст и ответьте письменно вопросы (задания представлены в разделе самостоятельная работа).

Преподаватель делает выводы.

Подведение итогов занятия совместно со студентами, путём ответов на представленные вопросы. (контрольные вопросы). Рефлексия.

23минуты

15минут

5

Домашнее задание

Подготовить сообщение на тему «Появление межнациональных конфликтов».

2 минуты

План – конспект учебного занятия:

2. Организационный момент.

Преподаватель проверяет готовность студентов к учебному занятию.

3. Сообщение темы, целей, задач занятия, мотивации учебной деятельности студентов

Преподаватель сообщает тему, цели учебного занятия. Мотивация учебной деятельности: преподаватель подводит студентов к выводу о необходимости изучения темы. Тема студентам пригодится для того, чтобы они смогли найти общий язык с пациентами, т.к. пациенты могут быть разных, национальностей.

Вступительное слово преподавателя.

Главные понятия, отражающие общие существенные свойства и качества, стороны и отношения реальности называются категориями.

Постановка проблемы.

В современном мире практически не существует этнически однородных государств. К таковым можно условно отнести только 12 стран. В 25 государствах основная этническая общность составляет 90 % населения, ещё в 25 странах этот показатель колеблется от 75 до 89 %. В 31 государстве национальное большинство составляет от 50 до 70%, и в 39 странах едва ли половина населения является этнически однородной группой. Таким образом, людям разных национальностей так или иначе приходится существовать на одной территории и мирная жизнь складывается не всегда. В результате чего могут возникать межнациональные конфликты – это одна из форм отношений между национальными общностями, характеризующееся состоянием взаимных претензий, открытым противостоянием этносов, народов и наций друг к другу, имеющим тенденцию к нарастанию противоречий вплоть до вооружённых столкновений, открытых войн. В мировой конфликтологии нет единого концептуального подхода к причинам межэтнических конфликтов. Большим влияниям на Западе пользуется концепция «столкновения цивилизаций» американского исследователя С. Хагантона. Она объясняет современные конфликты, в частности недавние акты международного терроризма, конфессиональными различиями.

4. Формулировка целей занятия:

Группы (общности), объединяющие людей по национальному признаку. Национальность человека – это его принадлежность к определённой нации или народности. На Земле сейчас насчитывается около 2 тыс. наций, народностей, племён. Они входят в состав 180 государств. Нетрудно сообразить, что наций и народностей намного больше, чем государств в мире, поэтому среди этих государств немало таких, которые являются многонациональными.

История отношений между племенами, народностями, нациями сложна и драматична. Нередко между ними возникали распри, кровавые конфликты. Правящие классы, стремясь увеличить территорию и богатства, которые они владели, не раз натравляли один народ на другой. Разжигая национальную рознь, они использовали обстановку напряженности для усиления антидемократических режимов. И в современном мире продолжаются национальные конфликты. На сегодняшнем занятие мы должны понять – можем ли мы сегодня жить без межнациональных конфликтов? Есть ли такие страны, где национальный вопрос решён? Каковы пути гармонизации межнациональных отношений?

Мечтой лучших людей всех времён и народов было создание государства дружбы и братства, общества, гармонии между нациями. Мне хочется привести слова А.С. Пушкина «о временах грядущих, когда народы, распри позабыв, в великую семью соединятся».

Исходя из материала занятия можно поставить цели:

1. Формирование у студентов способности к национальной (этнической) самоидентификации и её обоснования.

2. Способность аргументированно противостоять проявлениям национализма, национального экстремизма.

3. Формирование способности взаимодействовать с соблюдением норм межнационального общения.

IV—V. Введение новых знаний, воспроизведение знаний и овладение студентами способами действий:

1.Мораль как способ преодоления межнациональных конфликтов.

Многонациональная среда – типичная черта и условие жизни современного человека. Народы не просто соседствуют, но и активно взаимодействуют друг с другом. Почти все современные государства многонациональны. Многонациональны все столицы мира, крупные города и даже сёла. И вот именно поэтому сегодня как никогда, нужно быть корректным и внимательным как в словах, так и в действиях. Иначе можно оказаться вовлечённым в совершенно неожиданные и необоснованные перипетии, а иногда даже в чётко образовавшийся межнациональный конфликт.

Межнациональный конфликт – это осложнение отношений между нациями и народами вплоть до прямых военных действий. Как правило, межнациональные конфликты могут происходить на двух уровнях межнациональных отношений. Так, один из них связан с межличностными и семейно- бытовыми отношениями, в то время как другой реализуется через взаимодействие федеральных конституционно- правовых органов и субъектов Федерации, политических партий и движений. Сегодня достаточно свободный доступ к отдыху и работе за границей, о этом свидетельствует большой процент иммигрантов по всему миру, что постепенно привело к смешению всех народностей и национальностей. И, казалось бы, что в этом плохого, человечество не стоит на месте, а двигается и развивается. Но так ли это на самом деле? В действительно ли правильном направлении мы движемся, когда, взяв сейчас любую сводку новостей, то и дело натыкаемся на сообщения о том, что где-то прошёл очередной митинг, акция протеста или теракт. Причём, отметим, что очень много из этих выступлений связанно именно с межэтническим вопросом (что доказывает несомненную актуальность данной темы). Даже создаётся впечатление, что людям разных национальностей трудно жить на одной планете без попыток доказать превосходство своей национальности над другими.

Причины межнациональных конфликтов

За последние годы в различных частях света полыхало пламя более 40 вооруженных конфликтов: в Югославии, Анголе, Сомали, Грузии, Армении, Афганистане, Таджикистане, Северокавказском регионе России и других. Абсолютное большинство конфликтов носит межнациональный характер. Они развёртывались на территории одной или нескольких стран, переходя нередко в полномасштабные современные войны. Многие из них осложнялись религиозными и клановыми противоречиями. Некоторые тянутся столетиями, как, например, ближневосточный конфликт между евреями и арабами, закавказский конфликт между армянами и турками. Первопричины длящихся конфликтов часто стираются временем, уходят в подсознание и выражаясь в труднообъяснимой почти патологической национальной нетерпимости. Непосредственными причинами периодически возобновляющихся столкновений обычно выступают ближайшие «несправедливости». Ставя в кавычки это слово, я имею в виду то, что в большинстве межнациональных конфликтов справедливого решения для всех враждующих сторон объективно не существует, так как каждая руководствуется своей правдой, своими историческими периодами, событиями, фактами.

Современные политологи выделяют следующие причины межнациональных конфликтов:

1. Социально-экономические – неравенство в уровне жизни, различное представительство в престижных профессиях, социальных слоях, органов власти.

2. Культурно-языковые – недостаточное, с точки зрения этнического меньшинства, использование его языка и культуры в общественной жизни.

3. Этнодемографические – быстрое изменение соотношения численности контактирующих народ вследствие миграции и различий в уровне естественного прироста населения.

4. Экологические – ухудшение качества окружающей среды в результате загрязнений, либо истощения природных ресурсов вследствие использования представителями иной этнической группы

5. Исторические – прошлые взаимоотношения народов (войны, былое соотношение господства-подчинения)

6. Конфессиональные – из-за принадлежности к разным религиям и конфессиям, различий в уровне современной религиозности населения.

Культурные – особенностей бытового поведения до специфики политической культуры народа.

3. Социальное творчество как альтернатива агрессии.

Называя причины межнациональных конфликтов, необходимо раскрыть пути решения межнациональных конфликтов. Межнациональные конфликты это одни из тех видов конфликтов, для которых невозможно найти стандартного подхода или пути решения, так как для каждого из них существует своя особенность, основа. Мировой опыт показывает, что такие ситуации лучше урегулировать только мирными способами. Так, к наиболее известным из них относятся:

1. Деконсолидация (разъединение) сил, участвующих в конфликте, которая, как правило, достигается с помощью системы мер, которые позволяют отсечь (например, путем дискредитации в глазах общественности) наиболее радикальные элементы или группы и поддержать силы, склонные к компромиссам, переговорам.

2. Прерывание конфликта — способ, который позволяет расширить действие прагматических подходов к его регулированию, и в результате которого меняется эмоциональный фон конфликта, снижается накал страстей.

3. Переговорный процесс – способ, для которого существует особые правила. Для того, чтобы добиться в нём успеха, необходима прагматизация переговоров, которая состоит в разделении глобальной цели на ряд последовательных задач. Обычно стороны бывают готовы заключить договоренности по жизненно важным потребностям, по поводу которых и устанавливается перемирие: для захоронения погибших, обмена пленными. Затем, переходят к наиболее актуальным экономическим, социальным вопросам. Политические вопросы, особенно имеющие символическое значение, откладывают и решают в последнюю очередь. Переговоры должны вестись таким образом, чтобы каждая сторона стремилась найти удовлетворительные ходы не только для себя, но и для партнера. Как говорят учёные, надо сменить модель «выигрыш — проигрыш» на модель «выигрыш — выигрыш». Каждый шаг в переговорном процессе следует закреплять документально.

4. Участие в переговорах посредников или медиаторов. В особо сложных ситуациях подтверждение законности договоренностям придает участие представителей международных организаций. Урегулирование конфликтов — это всегда сложный процесс, граничащий с искусством. Намного важнее не допускать развития событий, приводящих к конфликтам. Сумма усилий в этом направлении определяется как предупреждение конфликтов. В процессе их регулирования этносоциологи и политологи выступают экспертами для выявления и проверки гипотез о причинах конфликта, для оценки «движущих сил», массовости участия групп при том или другом варианте развития событий, для оценки последствий принимаемых решений.

2. Понятия «солидарность», «интернационализм, «толерантность».

Одним из понятий, испохабленных перестройкой, было понятие интернационализма. В позднем СССР он уже стойко ассоциировался с тем, что мы кормим Кубу, арабов, негров, национальные республики и прочих дармоедов, поэтому и живем «плохо». Под этим же соусом разжигался национализм и сепаратизм в национальных республиках. После разрушения Советского Союза русское население в большинстве национальных республик оказалось на положении людей второго сорта и вынуждено было бежать, спасаясь от местных националистов. В новообразованной Российской Федерации власть начала проводить откровенно дискриминационную политику по отношению к русскому населению, чтобы избежать отделения оставшихся национальных республик. Еще больше ситуацию в межнациональных отношениях осложнила бесконтрольная миграция и возникший этнический криминал. Таким образом, у граждан сформировалось строго отрицательное отношение к такому понятию, как интернационализм. Однако интернационализм является одной из частей коммунистической идеологии. Этот факт отталкивает от коммунизма многих людей с патриотическими взглядами из-за неверного представления о нем.

Настоящий интернационализм заключается в равенстве трудящихся всех национальностей и их классовой солидарности. Это означает две вещи: во-первых, ни один человек не может иметь преимуществ или поражений в правах по принципу национальной принадлежности, а во-вторых, что классовые интересы трудящихся по всему миру совпадают. Ничего общего с тем, что происходило и происходит в РФ интернационализм не имеет. Если представители северокавказских республик имеют льготы при поступлении в ВУЗы, если их не призывают в армию, то это проявление национализма(!), а отнюдь не интернационализма. Ведь получается, что одни граждане государства имеют преимущества перед другими по этническому признаку. Тоже самое касается, например, еврейского лобби или различных диаспор. Если человек принимается на работу или продвигается по службе по принципу национальной принадлежности, то это тоже является проявлением национализма. Борьба с подобными явлениями – одна из задач интернационализма.

Также не следует путать интернационализм с толерантностью. Западная толерантность – есть прямое следствие капитализма. Люди разных национальностей в поисках работы и лучшей жизни вынуждены ехать в метрополию. Образуются крупные мегаполисы с компотом из различных культур и народов. Естественно, в этом компоте люди сбиваются по этническому признаку, образуя диаспоры. Возникают национализм и национальная напряженность. Толерантность – это попытка сгладить, затушевать неизбежные национальные противоречия при капитализме. Вместо устранения причины этих противоречий людям предлагается «терпеть» друг друга.

В коммунистической идеологии подход совершенно иной. В рамках социалистической экономики часть национальных противоречий снимается с помощью равномерного развития всех территорий. Кроме того, интернационализм признает культурное многообразие всех народов, однако под предлогом толерантности не допускает ситуаций, когда проявление одной культуры противоречит местной культуре или законам. Любые послабления неминуемо приведут к появлению национализма. Если представители одной культуры по каким-либо причинам оказались на территории, где доминирует другая культура, то они должны вести себя согласно тем нормам, которые приняты на этой территории. Причем держать людей в рамках можно просто за счет четкого исполнения законов. Закон должен быть един для всех национальностей. В этом заключается интернационализм.

Межнациональная толерантность – это отношение к представителям различных наций как к своей, способность не переносить недостатки и негативные действия отдельных представителей национальности на других людей, отношение к любому человеку с позиции «презумпции национальной невиновности».

Противоположность толерантности – интолерантность. Проявлением межнациональной интолерантности являются этноцентризм и ксенофобия. Этноцентризм — это дискриминация на основе культурных или языковых характеристик индивида, или группы, базирующаяся на убеждении превосходства одних этносов над другими или одной национальной культуры над другой. Ксенофобией являются страх и неприятие «инородцев» как представителей других культур, убежденность в том, что они могут принести только вред титульной нации.

Ксенофобия становится одной из гнетущих проблем современного российского общества как неприязнь к чужакам — иным этносам, религиозным меньшинствам, к специфическим, заметно отличающимся от большинства общества по целям, по интересам, по взглядам социальным группам. Находящееся в процессе трансформации современное российское общество особенно уязвимо перед экстремистской идеологией. Среди основных факторов, обуславливающих межнациональное общение, выделяют политические, экономические, исторические, культурные, этнические и т.п. Доминирующим фактором межнационального общения является противоречие между толерантностью и ксенофобией.

Нередко ксенофобия проявляется как закономерная реакция отторжения коренным населением приезжих, не нашедших путей интеграции в новое общество, в новую культуру.

Последнее десятилетие насыщено проявлениями радикального национализма и ксенофобии. В мирное время применяется огнестрельное оружие, а преступления маскируются как бытовые, ужесточается религиозно и идеологически мотивированный вандализм — от рисования оскорбительных граффити до поджогов и взрывов. Все более активно и разнообразно используются различные провокации для нагнетания ксенофобной истерии в обществе. Растет количество бытового ксенофобно мотивированного насилия и массовых конфликтов, перерастающих (или угрожающих перерасти) в этнические погромы, что нередко бывало в истории России. Это во многом связано не только с миграцией населения из других регионов нашей страны и СНГ, но и недостаточным вниманием к воспитанию толерантности у населения и, прежде всего, у подрастающего поколения и молодежи.

Ксенофобия (от греч. ξένος, «чужой» и φόβος, «страх») определяется как:

— нетерпимость к кому-либо или чему-либо чужому, незнакомому, непривычному;

— восприятие чужого как непонятного, непостижимого, а поэтому опасного враждебного;

— воздвигнутое в ранг мировоззрения, может стать причиной вражды по принципу национального, религиозного или социального деления.

Составляющими ксенофобии в России являются кавказофобия, китаефобия (синофобия), антисемитизм, этно и религиозная фобии (исламофобия,), мигрантофобия, гомофобия. Специфическим направлением в этнофобиях является русофобия. Расизм, утверждающий расовое превосходство, этнонационализм, абсолютизирующий и превозносящий этнические отличия, религиозный фанатизм, настаивающий на истинности и превосходстве религиозной доктрины, сексизм, чаще дискриминирующий женщин и превозносящий мужской пол, эджеизм, утверждающий преимущества молодого возраста, дискриминирующий старшие поколения: все это – наиболее распространенные идеологии и идеологические дискурсивные практики, связанные с культурными особенностями, противоположные толерантному отношению.

В условиях демократического транзита, т. е. движения в направлении к демократической системе, разного рода фобии стали проявляться более рельефно, в отдельных случаях агрессивно. Сохранение ксенофобских тенденций можно объяснить несовершенством демократии в России, отсутствием либеральных традиций, отсутствием нормального гражданского общества, которому присуща терпимость и в котором действуют механизмы предотвращения ксенофобии и противостояния ей.

Развитие ксенофобии на современном этапе связывают с тяжелым экономическим положением людей, понижением социального статуса целых общественных слоев, горечью за падение по сравнению с СССР престижа России, что способствует росту «комплекса неполноценности» и побуждает искать конкретных виновников всего происшедшего со страной, с обществом, с каждым отдельным человеком. Чаще всего такими виновниками оказываются чужаки, которые находятся в непосредственной близости от пострадавших, и потому на них удобнее и проще сорвать злобу.

Постсоветская ксенофобия порождена не только нынешними условиями. Она имеет достаточно глубокую социокультурную и этническую основу.

Задания для самостоятельной работы

1. Определите и запишите в тетради 2 тенденции в развитии современных межнациональных отношений, проиллюстрируйте каждую из них примером.

2. Определите и запишите в тетради факторы, оказывающие влияние на межнациональные конфликты.

3. Прочитайте текст и ответьте письменно на нижеприведенные вопросы.

«Национальные отношения, т.е отношения людей в общности, называемой нацией, или другие этнонациональные отношения, не существуют отдельно от государства или параллельно с ним. Национальные и этнонациональные отношения так или иначе опосредствуются государством и образуют единое политическое целое.

Распространены 3 основных подхода к пониманию нации: политико-правовой, социокультурный, биологический. При политико-правовом под нацией понимается согражданство, т.е сообщество граждан того или иного государства. В международном праве, когда говорят о нациях, имеют в виду именно политические нации, которые на международной арене выступают как «национальные государства».

При социокультурном подходе упор делается на общности языка, культуры, религии, традиций, обычаев большой группы людей, образующих нацию. Это позволяет рассматривать нацию как общность людей, для которых характерны общность духовной культуры, исторического развития, поведенческих стереотипов, бытового образа жизни. Следует иметь в виду, что нация представляет собой также и субъективный феномен сознания и самосознания. Э. Геллнер, известный исследователь феномен нации отмечал: Два человека принадлежат к одной нации, если они признают принадлежность друг друга к этой нации. Иными словами, нации создает человек; нации – это продукт человеческих убеждений, пристрастий и наклонностей. Большинство стран мира понимание нации основывают на первых двух подходах. При всем их различии у них есть общее – отрицание кровного родства как определяющего нациообразующего принципа.

Третий подход к пониманию нации, биологический, основан на признании кровной общности главной доминантой нации.»

1. Автор отмечает, что нация является также феноменом сознания и самосознания. Опираясь на обществоведческие и исторические знания, приведите три примера, которые могут служить проявлениями национального самосознания.

2. В тексте говорится о влиянии государства на этноциональные отношения. Приведите любые три направления политики демократического государства в межнациональных отношениях.

Вывод: Мир полон противоречий и конфликтов – это реальность, которую нельзя приукрашивать. И пока существуют социальные и даже межличностные конфликты, в любом многонациональном обществе сохраняются опасности перевода конфликта на межнациональный уровень. Помимо мудрой национальной политики, необходимо развитии личной культуры межнациональных и шире – межличностных отношений, который должен каждый вырабатывать в себе.

Итоги занятия. Чему научились, что узнали, что вспомнили.

сегодня я узнал… было интересно… было трудно…

я выполнял задания…

я понял, что… теперь я могу… я почувствовал, что… я научился…

у меня получилось … я смог… я попробую… урок дал мне для жизни… мне захотелось

Список литературы

1. 1. Кравченко А.И. Основы социологии и политологии: Учебное пособие. М Академический проект. –Мир2014 г.

   2. Тишков В. Этническое и религиозное многообразие – основа стабильности и развития российского общества / Этнопанорама. 2013. №1-2. С2-12.

   3. Бателеаан П. Межкультурное образование – больше, чем долг. М.: Просвещение, 2013. С.243

infourok.ru

Межнациональные противоречия, конфликты и пути их разрешения

ТОП 10:

Исторический опыт показывает, что отношения между нация­ми нередко были напряженными и трагическими. Так, русские земли испытывали на себе удары монгольских кочевников, немец­ких рыцарей, польских захватчиков. По Средней Азии и Закавка­зью огненным валом прокатились войска Тамерлана. Открытие Колумбом Америки сопровождалось ограблением и уничтожени­ем индейцев. Племена и народы Африки захватывались колони­заторами. В ходе мировых войн XX в. беспощадно уничтожа­лись или подвергались жесточайшему угнетению те или иные на­ции, народности. Историческая вражда не смогла не сказаться на национальном сознании. В нем до сих пор бытуют национальные предрассудки, неприязнь, корни которых уходят в далекое и не очень далекое прошлое. Сегодня стало очевидным, что прежние варианты решений национальных проблем себя исчерпали, что национальная рознь, национальная вражда, национальное недоверие — как правило, следствие накапливавшихся годами ошибок и промахов в нацио­нальной политике. Обостренное национальное самосознание, нетерпимость к малейшим нарушениям национального равноправия пронизыва­ют духовную атмосферу нашего времени. Не случайно именно во второй половине XX в. национальный вопрос обозначился там, где он, казалось бы, уже решен (Квебек в Канаде, Шотландия и Уэльс в Великобритании, Корсика во Франции и т. д.). Бурный рост потенциала международной конфликтности в начале 90-х годов застал мир врасплох. Сообщество наций, 45 лет ориентировавшееся на сдерживание ядерных вызовов и достигшее в этом неоспоримом результатов, оказалось плохо подготовленным к адекватному ответу на новую глобальную угрозу. И.Л. Бачило обращает внимание на то, что категория «конфликта» не является чисто правовой она в большей мере социологическая, связана с социальной психологией. Конфликт – явление сложное и выполняет неоднозначную роль в развитии общественных отношений. Продвижение общества по парадигме развития всегда сопровождается борением отживающего и нового, и тут конфликт выполняет функцию выявления препятствий для движения к новому, толчка к поискам адекватных решений. Вместе с тем существуют конфликты, негативно воздействующие не только на движение к прогрессу, но и такие, которые тормозят реализацию уже понятных и принятых к исполнению задач, порождают риски, угрозы, являются причиной правонарушений включая и преступления.[237] Национальный конфликт — вид социального конфликта, особенностью которого является переплетение социально-эт­нических и этносоциальных факторов и противоречий. Межнациональный конфликт — одна из форм отношении между национальными общностями, характеризующаяся состоянием взаимных претензий, имеющая тенденцию к нарастанию противостояние вплоть до вооружённых столкновений, открытых войн. За каждым этническим, национальным конфликтом — трагедия человеческих судеб, драма народов и, что не менее опасно, неизбежность перенесения в память приходящих поколений старых обид, оскорблений, несправедливостей, которые, если они не были сняты или не получили должной правовой оценки, не нашли соответствующего общественного порицания и наказания, могут подталкивать впоследствии на решения даже простых дел неправедными действиями. Примеров тому немало, в том числе и в отечественной истории с её древнейших времён. Следует отметить, что общепринятого определения межэтнического конфликта в научной литературе не сложилось. Одни авторы считают, что любое противоречие между этносами следует считать конфликтом. Другие специалисты полагают, что межэтнические конфликты — это лишь иллюзия или амальгама, под тонким слоем которой скрыты обычные социальные интересы и притязания — интересы экономических групп, политических сил и криминальных объединений. Межэтнические конфликты стали распространенным явлением в современном мире. По данным Стокгольмского международного института по исследованию проблем мира в Осло, две трети всех насильственных конфликтов в середине 90-х годов были межэтническими. В нашей стране распад СССР также сопровождался острыми межнациональными, межэтническими противоречиями и конфликтами. Для большинства российских этнополитологов характерен функциональный подход к пониманию межэтнических конфликтов. Так, В.А. Тишков определяет межэтнический конфликт как любую форму «гражданского, политического или вооруженного противоборства, в котором стороны, или одна из сторон, мобилизуются, действуют или страдают по признаку этнических различий». Другого определения, он считает, дать невозможно, поскольку этнический конфликт в «чистом виде» вычленить нельзя по причине того, что их в природе просто не существует. Рассмотрению причин возникновения межнациональных конфликтов посвящены работы Р.Г. Абдулатипова, Л.М. Дробижевой, А.Г. Здравомыслова, А.Б. Элебаева и др. До 80-х годов прошлого столетия о межнациональных конфликтах в СССР публично ничего не говорилось. Считалось, что в нашей стране национальный вопрос был окончательно решён. И надо признать, что крупных открытых межнациональных конфликтов не было. На бытовом уровне существовали межнациональные антипатии и трения, а также совершались на этой почве преступления. Однако последние никогда отдельно не учитывались и не отслеживались. Фиктивные федерализация и автономизация страны с четырьмя неравноправными уровнями национально-государственных и национально-административных образований (союзная республика, автономная республика, национальная область, национальный округ) на волюнтаристски нарезанных территориях, на которых исторически проживали и другие народы, заложили под национальный вопрос в СССР мину замедленного действия. Последующие волевые изменения границ национальных образований и передача огромных территорий (например, Крыма) из одной республики в другую без учёта исторических и этнических особенностей, депортация целых народов с родных земель и рассеивание их среди других национальностей, огромные миграционные потоки, связанные с массовым выселением людей по политическим мотивам с великими стройками, освоением целины и другими процессами, окончательно перемешали народы СССР. При целостности жестко централизованного и фактически унитарного Советского государства межнациональные отношения не вызывали особой тревоги. С одной стороны, человек любой национальности сознавал себя гражданином всего федерального пространства, с другой — партийные и государственные структуры твёрдо удерживали народы в рамках интернационализма. Даже отдельные националистические высказывания некоторых руководителей в союзных и автономных республиках беспощадно пресекались. Ослабление союзных «обручей» в процессе начавшейся перестройки, гласности и суверенизации национально—территориальных образований обнажили многие пороки коммунистического режима, его национальной политики и вызвали дремлющие межнациональные трения. Националистически настроенные и стремящиеся к власти и собственности группы во многих союзных и автономных республиках, в одночасье ставшие национальными героями, бросились объяснять все народные беды действиями союзных органов и эксплуататорским интернационализмом. И в этом была доля правды. Однако, как при любом массовом психозе, в межнациональных отношениях стали доминировать крайности. Силой удержать межнациональные конфликты было уже невозможно, а опыта самостоятельных цивилизованных решений без участия сильного центра у народов не было. Не без помощи националистических экстремистов многим из них, мгновенно позабывшим реальную интернациональную помощь, стало казаться, что их скудная жизнь обусловлена тем, что именно они в ущерб себе «кормят» Центр и другие народы. Спустя некоторое время многие республики, «наглотавшись суверенитетов» (по выражению Н. Назарбаева), станут постепенно осознавать истинные причины своих бед, в начале же перестройки националистическая эйфория была доминирующей. Распад СССР вызвал обвальные межнациональные конфликты во многих союзных и автономных республиках; территория бывшего СССР стала зоной этнического бедствия. Представляют интерес ответ Р. Абдулатипова на вопрос: «Как вы оцениваете обстановку на Кавказе? Можно ли ожидать новой войны в связи с ситуацией в Абхазии и Южной Осетии? Не отталкивает ли Россия от себя кавказские народы, прививая им синдром младшего брата в диалоге?» — «На диалог надо идти. Наоборот, ситуация связана с поиском нового старшего брата. Народы Кавказа еще не осознали необходимость самим решить вопросы, поэтому все конфликты на Кавказе – это отложенные конфликты. Тут и мир отложен, и война. Многое зависит от того, как эти конфликты будут в дальнейшем решаться и по какому пути пойдет политика. По-настоящему миротворческие проекты мы здесь тоже не реализуем. Лет пять назад я предлагал целую систему миротворческих действий по принципу создания «кавказской четверки» — чтобы был комитет по урегулированию кавказских проблем и верховный комиссар по кавказскому урегулированию, который назначался бы «кавказской четверкой, Но понимаете, пришло время политиков, не нуждающихся в советах, — безотносительно тех результатов, которых они добиваются в реальности. Поэтому на Кавказе часто реализуются проекты, которые в большей степени возобновляют конфликты, чем их урегулируют. Чрезмерное нагнетание сил здесь вызывает ответную реакцию сопротивления. Вот мы говорим, что в Таджикистане безработица, но в моем родном Дагестане на одного работающего приходится 160 безработных. Смысл этого очень простой: если государство бросает людей на произвол судьбы, то люди бросают государство на произвол судьбы».[238] Конфликтная ситуация в странах, образованных на территории бывшего СССР, обусловлена многими причинами: политическими (централизм и унитаризм власти, репрессирование и завоевание народов), экономическими (экономический кризис, безработица, обнищание), социально-психологическими (межнациональные барьеры в общении, негативные формы национального самоутверждения, открытый национализм, амбиции национальных вождей), территориальными и другими. Конфликтная ситуация в большинстве случаев складывается как результирующая составляющая комплекса причин и условий. Конфликт возникает тогда, когда объективно, а нередко и субъективно, тот, или иной народ чувствует себя в чём-то ущемлённым, обиженным, обойдённым; когда решение многих проблем он видит лишь в национальном самоутверждении. При возникновении межнационального конфликта внутри одного государства, судя по горькому опыту стран, образованных на территории бывшего СССР, есть два варианта поведения официальных властей. Первый: власти, сохраняя равновесие, остаются над конфликтом, пытаясь допустимыми силами и средствами потушить возникший конфликт, как это, например, делалось, хотя и не без ошибок, российскими властями в конфликте между североосетинами и ингушами. Второй: власти сами втягиваются в конфликт, выступая за сохранение территориальной целостности страны или на стороне титульного народа, как это наблюдалось в Азербайджане в конфликте между азербайджанцами и армянами, в Грузии — в конфликте между грузинами и югоосетинами, между грузинами и абхазами, или в Молдове в конфликте молдаван с русскоязычным населением (Молдовы с Приднестровьем). В аналогичные ситуации, в конечном счете, втягивались и российские власти в Чечне. Большинство стран бывшего СССР проводят сегодня этнократическую политику, то есть политику, направленную на доминирование одного этноса, и пока никаких существенных подвижек и пока в плане интернационализма не видно. Это касается также и Таджикистана, хотя никаких попыток выселения русскоязычного населения тут не наблюдалось. Просто здесь изначально проживало около 500 тысяч русских и около 400 тысяч уехало в связи с гражданской войной. Однако не в результате против них. «Я думаю пора проводить более последовательную политику, направленную на интеграцию народов и культур бывшего Советского Союза, потому что сами по себе народы очень близки. Ведь если спросить народы, готовы ли они интегрироваться и жить в одном пространстве, они поддержат эту идею, однако политические лидеры этого еще не осознали» (Р. Абдулатипов). [239] Характерен пример Свердловской области «Наш регион один из самых многонациональных в России. На территории области проживают представители 142 народов нашей страны. И мне особенно отрадно отметить, что все прошедшие 75 лет уральцы не знали национальной розни, жили мирно и дружно. У нас учрежден специальный праздник – День народов Урала, ставший символическим днем братства наших народов. Стало доброй традицией проводить Ассамблею народов Урала, на которой представители всех народов, проживающих а нашей области, встречаются, общаются, демонстрируют лучшие образцы национального искусства и культуры», — отмечает Губернатор Свердловской области Э.Э. Россель.[240] Кроме политических версий этносоциологи выдвинули модель социально-структурных изменений как основы противоречий, приводящих к конфликтам. Они считают, что в основе межэтнической напряженности лежат процессы, связанные с модернизацией и интеллектуализацией народов. Это процессы, без которых метрополия так же не могла развиваться, как и регионы. Они привели к тому, что в престижных видах деятельности нарастала конкуренция между титульными нациями и русскими. У многих народов к концу 70-х годов не только сформировалась полиструктурная интеллигенция (т.е. помимо административной и занятой в сфере просвещения, как было в основном в 30 — 60-х годах, появилась еще и научная,художественно-творческая, а у некоторых наций — и производственная интеллигенция), но и сложились новые ценности ипредставления, в том числе о самодостаточности и необходимости большей самостоятельности. Такие представления и ценности не совпадали с теми, которые были у русских в республиках, которые приехали сюда с установкой помогать и следовательно, ощущали себя по статусу выше местного населения, в роли «старшего брата». При всей сложности вычленения главных мотивов межнационального конфликта коренным является мировоззрение национал — экстремизма идеологии и практики национального превосходства, (неприятия культуры, традиций, религии, обычаев другого народа). Национал-экстремизм, как правило, спекулирует на объективных противоречиях, трудностях экономического, социального, экологического, духовного характера, «белых пятнах» истории, несовершенстве национально-государственного устройства, правовой защиты чести и достоинства граждан, перегибах в кадровой политике по национальному признаку. Всему этому придаётся «национальная» окраска, центр тяжести переносится на противопоставление народов, осуществляется проповедь исключительности «своей» нации и возложение на инонационального соседа вины. Искусно подогретые национальные чувства как бы накладываются на реально существующие проблемы, затем включается такой универсальный механизм всякого национал-экстремизма. как политическое хамелеонство и «всеядность»; способность национальных элит вступать в коалицию с самыми полярными идейными течениями и откровенными преступниками, коррумпированными кругами, в том числе из структур официальной власти, «кланами», где каждый защищает свои собственные, чаще всего далеко не национальные интересы. В определённый момент межнационального конфликта национал-экстремизм будет приобретать характер «национального» единства, временного межнационального союза для борьбы с общественной системой, блокирования властных, правительственных решений. Толчком к межнациональному конфликту могут стать как общие, так и совершенно конкретные, «ситуативные» причины, восходящие к особенностям того или иного региона. Противоестественно и разуму, и человеческой природе видеть хотя бы малейший источник межнационального конфликта. как заложенный изначально, «генетически» в тот или иной этнос, как его сущность. Таким образом, понять причины конфликтов, исходя из какой-то одной теории, нельзя, потому что, во-первых, каждый конфликт имеет свою специфику, во-вторых, казуальные основы их могут меняться в ходе эскалации конфликтов, особенно если они затяжные. Анализируя этнические конфликты в Российской Федерации и странах ближнего зарубежья, следует выделить исторические причины возникновения и эскалации конфликтов. К ним относятся несправедливость административно-политической иерархии народов (союзные, автономные республики, автономные области, округа), произвольная перекройка границ национальных образований, депортация народов. Непосредственная причина возникновения межнациональных конфликтов — расхождение и столкновение интересов субъектов межнациональных отношений (национально-государственных образований, наций, народностей, национальных групп). Конфликт возникает при непоследовательном и несвоевременном разреше­нии таких противоречий. Мощным катализатором развития кон­фликта является политизация национальных интересов, перекре­щивание национального и государственного. Провоцируемый впле­тением политических интересов в национальные, конфликт дости­гает высшей стадии обострения, переходит в национальный анта­гонизм. В основе национальных конфликтов на территории бывшего СССР лежат следующие национально-территориальные проблемы. Нерешенные проблемы в отношениях между суверенными государствами — бывшими союзными республиками. Противоречия между некоторыми из них перерастают в вооруженные столкновения, например между Азербайджаном и Арменией. Внутриреспубликанские проблемы. Абсолютизация суве­ренитета обычно порождает сепаратистские устремления нацио­нальных меньшинств внутри самих суверенных государств. При­меры тому — гагаузский в Молдове, абхазский и югоосетинский в Грузии и другие подобные им конфликты, сопряженные с боль­шими жертвами. Возникло движение территорий (краев, областей) Российской Федерации за их равное правовое положение с республиками в составе РФ. Выравнивание правового статуса субъектов Федерации стало одной из ключевых проблем, от решения которых зависит региональное развитие страны. (Сходные процессы наблюдаются и в других частях мира. Африканские государства, например, в межэтнических войнах потеряли убитыми значительно больше, чем в борьбе за свою независимость.) Национальное обособление обычно приводит к тому, что население делится на «коренное» и «некоренное», а это лишь обостряет межнациональные противоречия. 3. Проблемы разделенных народов. Исторически сложилось так, что и границы между национально-государственными образованиями, и политико-административные рубежи в стране неоднократно сдвигались. Результатом стала разделенность многих на- родов двоякого рода: государственной границей бывшего СССР (например, таджики в Таджикистане и Афганистане, азербайджанцы в Азербайджане и Иране) и внутриреспубликанскими границами, новых суверенных государств (в Закавказье, Средней Азии, Российской Федерации). 4. Нарушения прав человека, определенных Декларацией прав человека, Международными пактами о правах человека; проблемы, вызванные насильственным выселением ряда народов из мест постоянного проживания (депортация). Государственно-правовая реабилитация таких лиц оказалась довольно сложным и проти­воречивым процессом. Здесь принцип восстановления справед­ливости столкнулся с принципом необратимости исторических изменений. Интересы реабилитированных народов (немцев, крым­ских татар, месхетинских турков и др.) вступили в противоречие с интересами народов, заселивших места их бывшего прожива­ния. В результате развала СССР свыше 60 млн. человек оказа­лись «за границей», из них 34 млн. — русские, украинцы и бело­русы, живущие в других республиках. Всплеск национализма в новых независимых государствах, политика дискриминации по от­ношению к русскоязычному населению, массовые нарушения его прав привели к активной миграции людей. 9. Отсутствие программы решения национального вопроса, анализа проблем межнациональных отношений и путей их разрешения. 10. Личностно-бытовые конфликты, которые выливаются в конфликты между коренным и некоренным населением. Важней­шим элементом этничности является исторически сложившаяся национальная психология, которая отражает индивидуальные осо­бенности любого народа, те его свойства, что отличают его от дру­гих народов. Национальная психология — это определенный стиль мышления, поведения этноса. Игнорирование особенностей наци­ональной психологии в межличностных отношениях может по­служить причиной возникновения различного рода предрассуд­ков, национальной предубежденности и в итоге привести к межна­циональным конфликтам. 11. Борьба криминально-мафиозных структур за передел вла­сти.1 С момента развала СССР зафиксировано более 164 воору­женных конфликтов, территориальных споров и претензий, круп­нейшие из которых — Нагорный Карабах, Южная Осетия, Абха­зия, Узбекистан, Приднестровье, Таджикистан, Чечня. Конфликты привели к гибели многих тысяч людей, к огромным материаль­ным и духовным потерям. К сожалению, вооруженные конфликты в России до сих пор развиваются по одной схеме. Хотя их возникновение обычно про­гнозируется, реакция на них запаздывает. Не выполняется одно из главных условий прекращения конфликта: общественность не по­лучает ответа на вопрос, кто в нем виноват. Из дипломатической и политической лексики ушло понятие «агрессор». Однако анализ кон­фликта должен начинаться с определения именно этого «действую­щего лица». «Замазывание» же фигуры агрессора, растворение ее в массе абстрактных факторов и сил фактически стимулирует его к активным действиям и делает еще более беззащитной его жертву. Не используются все возможности как вертикального (пра­вительство — армия — местные власти — органы внутренних дел — отдельные граждане), так и горизонтального (правитель­ство — правительство; армия — армия; общественные движе­ния — общественные движения; непосредственно конфликтую­щие лица) блокирования вооруженных конфликтов. Серьезным препятствием в деле разрешения конфликтов яв­ляется страх правящих кругов и общественных движений попасть в разряд «недемократичных», «нецивилизованных», «имперских», «гегемонистских», «тоталитарных», «путчистских» и т. д., который обычно приводит их в заранее расставленную информационно-психологическую ловушку агрессора. Во взаимосвязанном и взаимозависимом мире вооруженные конфликты бесследно не проходят. Через систему экономических, политических, этнических и геополитических связей они «переки­дываются» на многие государства и народы. Так, нарушение или раз­рыв экономических и торговых связей в ходе конфликтов в одной стране отрицательно воздействуют на хозяйственную жизнь дале­ких от конфликта стран. Дискредитация, нарушение прав человека, преследования и геноцид создают такую миграционную волну, кото­рая способна поколебать социальные устои других государств, обо­стрить в них социальную ситуацию и вызвать новые конфликты. Анализ результатов вооруженных конфликтов позволяет сде­лать следующие, возможно, небесспорные выводы: 1. большинство вооруженных конфликтов на территории бывшего СССР (карабахский, абхазский, югоосетинский, приднес­тровский и др.) возникло по поводу споров о статусе националь­но-территориальных образований и справедливости границ, раз­деляющих этносы. Субъектами этнополитических конфликтов выступали этнически консолидированные группы населения, орга­низованные и возглавляемые национальными движениями; 2. использование в конфликтах вооруженных сил должно быть политически и юридически обоснованным, носить исключительный характер, пределы их применения важно очертить зако­нодательно; 3. с вооруженными конфликтами, как и с войнами, надо бо­роться задолго до того, как они возникнут. Для этого необходимо создание разветвленной системы блокирования конфликтов, меха­низмов их предотвращения и прекращения. Прежде чем начать поиск конкретных вариантов разрешения конфликта, следует попытаться снизить уровень напряженности между противоборствующими сторонами, например, договориться о прекращении вооруженных действий. Затем устанавливаются каналы коммуникации и, наконец, начинается диалог. Попытки участников конфликта сразу решить проблему путем переговоров обычно приводят к их провалу. Принцип постепенности основывается на той посылке, что другой участник ответит тем же. Важнейшая проблема здесь — наличие доверия между участниками конфликта. Главное же условие предотвращения любых конфликтов, в том числе вооруженных, — гармонизация национальных отно­шений в стране.Для этого необходимо следующее: наличие демократического правового государства. Существует две основные гарантии общественного спокойствия, гармонично влияющие друг на друга, — сильное государство, базирующееся на справедливых законах, и разумная организация общества, в котором каждый имеет средства к достойному существованию; обеспечение единства страны, отказ регионов и национальных меньшинств от сепаратизма, признание за верховной властью всех полномочий в деле обороны страны, ведения иностранных дел, борь­бы с организованной преступностью; предоставление компактно проживающим меньшинствам широкой автономии и права решения собственных дел, включая местные налоги, на региональном и местном уровнях; признание культурной автономии территориально рассеян­ных национальных меньшинств, финансирование из центрально­го бюджета преподавания и вещания на их языке и других куль­турных мероприятий; максимальное перемещение центра тяжести принятия властных решений на локальный, местный уровень; проведение политики упреждения перерастания противоре­чий в кровопролитные конфликты. В последнее время для норма­лизации обстановки в зонах локальных и региональных конф­ликтов используется политика национального примирения, оправ­давшая себя, например, в Никарагуа и Сальвадоре; демократизация межгосударственных отношении, отказ от. произвольного толкования общепризнанных норм международного права; координация (компромисс) национальных интересов как предпосылка их реализации, в чем и заключается смысл нацио­нальной политики. Ее ведущим принципом должно стать управ­ление интересами и через интересы национальностей; равноправие всех наций, удовлетворение их национально-куль­турных, языковых, религиозных и иных потребностей, интернаци­онализм и патриотизм, укрепление демократии и централизма.   11.5. Проблемы насилия и ненасилия, борьбы с терроризмом 

infopedia.su

на тему- Межнациональные конфликты и пути их решения

Работа добавлена на сайт samzan.ru: 2016-06-09 Заказать написание уникльной работы

Санкт-Петербургский государственный университет

Технологии и дизайна

Реферат по политологии  на тему:

«Межнациональные конфликты и пути их решения».

                                                                           

                                                                              Выполнил: студентка 4-гд-7

Белова Виктория

                                                                    

                                        Проверил:

 Чурилова Галина Александровна

                                                                   

Санкт-Петербург
2012г.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение 3 стр.

1.  Межнациональные конфликт и его причины 4-13 стр.
2.  Пути решения межнациональных конфликтов 14-18 стр.

Заключение 19 стр.

Список литературы 20 стр.

Введение

«гражданский мир и межнациональное согласие — это не один раз созданная и на века застывшая картина. Это постоянная динамика и диалог»

(В.В. Путин 2012год.)

Сейчас 2012 год, но так же, как и всегда для России, пожалуй, нет проблемы более актуальной, более животрепещущей, чем проблема межнациональных отношений. И это понятно: ведь страна, в которой проживает более 150 наций и народностей, не может нормально жить и развиваться, если не будет достигнуто межнациональное согласие, основанное на равноправии народов, независимо от их численности, вероисповедания, особенностей культуры, быта.

Национальные проблемы в полиэтническом сообществе — реальность, не считаться с которой чревато серьезными, а иногда и разрушительными последствиями, и без учета которой невозможно решить ни один сколько-нибудь принципиальный вопрос. Нельзя рассчитывать на прогресс общества без утверждения принципов национального согласия, своевременного предвидения и преодоления возможных конфликтных ситуаций на национальной почве.

Конфликты между различными нациями, в ходе которых стороны нередко прибегают к насилию, — постоянный спутник человеческой цивилизации. Даже в наше время бытуют национальные предрассудки, неприязнь, корни которых уходят далко в прошлое.
На Русские земли нападали монгольские кочевнике, польские захватчики. В Средней Азии и Закавказье прошли войска Тамерлана. Открытие Колумбом Америки сопровождалось ограблением и уничтожением коренных индейских племен. Племена и народы Африки захватывались колонизаторами. В ходе мировых войн ХХ века беспощадно уничтожались и подвергались жесточайшему угнетению те или иные народности, нации. На территории бывшего Советского Союза вспыхнули десятки межэтнических конфликтов, в том числе самых кровопролитных. Даже в благополучных странах Запада на сегодняшний день сохраняется немало проблем, связанных с сохранением межнационального согласия.

Поддерживать устойчивый межнациональный мир –сложный и кропотливый труд. Всё чаще широкой общественностью обсуждается проблема конфликта между различными нациями нашей страны. Как правило, речь идет о противоборстве культур некоторых народов современного Кавказа, и русской традиционной культурой, к которой можно смело добавить культуры многих народов, живущих вместе с русскими давно, мирно и дружно. Бережное отношение к древней культуре своего народа — сохранение родного языка и эпоса, проведение вечеров национальной культуры и праздников предков — не имеет абсолютно ничего общего с наглой демонстрацией полудиких обычаев. 

Межнациональные конфликт и его причины

С одной стороны происходит широчайшее вовлечение кавказкой молодежи в преступную деятельность, и в террористические организации, а с другой стороны — стихийные силовые реакции традиционалистов, воспринимаемые в горских районах как акт угнетения и насилия. Умалчивание этой проблемы государством ведёт только к серьёзному ухудшению национальной и политической обстановки в стране. Этой ситуацией умело пользуются различные враждебные и разрушительные силы. Резко падает авторитет государственных структур, которые упрямо не хотят видеть то, что на сегодня уже видит каждый гражданин нашей страны. 

Москва. 30 августа 2012 год.  В Совете по межнациональным отношениям при президенте создадут оперативное подразделение, специалисты которого образуют мобильные группы для предотвращения межнациональных конфликтов. «Совет по межнациональным отношениям начинает разделять зоны ответственности и создает подразделение, куда войдут специалисты по национальному вопросу, которые будут заниматься предотвращением и ликвидацией национальных конфликтов. К работе в мобильных группах будут привлекаться специалисты и не входящие в совет», — цитируют новости члена Совета, председателя комитета Госдумы по делам национальностей Гаджимета Сафаралиева.

Заседании Совета уже договорились о формировании пяти мобильных рабочих групп. «Они будут состоять из членов совета и привлеченных специалистов и экспертов. Группы делятся по разным направлениям: по миграции, по гармонизации межнациональных отношений, по предупреждению межнациональных конфликтов, по законотворчеству.

Возглавят группы члены Совета по межнациональным отношениям: председатель Общественного совета Московского дома национальностей Владимир Зорин, директор Института этнологии и антропологии РАН Валерий Тишков, заведующий кафедрой национальных, федеративных и международных отношений Российской академии госслужбы Вячеслав Михайлов. При этом некоторые члены совета входят сразу в несколько групп. Созданные группы будут универсальны в своих действиях, а методики работы неограниченны.

Группа по предупреждению конфликтов может выехать на место межнациональных столкновений и изучить, что привело к подобной ситуации. Другая группа готовит законодательные меры или программу развития. Специалисты по межнациональным отношениям, по этике, философы, политологи, социологи из разных институтов с разными идеями и подходами к решению проблем, будут помогать в разработке стратегии.

Что происходит на самом деле.

Целый район Ростовской области митингует. Причиной тому – массовый межнациональный конфликт, произошедший в одном из местных сел. Истоки его те же, что и в предыдущих случаях – от Кондопоги до Демьяново: коррупция органов, трусливая «толерантность» властей… Когда верхи не хотят замечать проблем, низы идут стенка на стенку.

Точка кипения

В селе Ремонтном Ростовской области все началось, как любят подчеркивать власти, с бытовой ссоры. Дагестанец и русский повздорили в местном кафе. Конфликт далеко не первый, но в этот раз послуживший детонатором взрыва. На следующий день, 13 сентября, около сотни селян разгромили дагестанцев на местном рынке. Последние вызвали подкрепление – несколько десятков земляков с травматическим оружием. А после побоища на площади образовался стихийный сход возмущенных граждан. Такие же потом состоялись еще в 19 населенных пунктах района.

Коренные кричали: их достали лезгинкой и неуважением к русским женщинам. Дагестанцы жаловались на притеснения со стороны «титульной нации». Местные власти уже заговорили о неких силах, раздувших конфликт. Пошла в ход и традиционная экономическая версия – мол, кавказцы успешно ведут бизнес, а коренные пьют и завидуют. Но главную причину сформулировал депутат ГД от КПРФ Николай Коломейцев, первым озвучивший конфликт на федеральном уровне:

– Люди не раз обращались в полицию по поводу притеснений и избиений, но там не принимали никаких мер.

– Несколько лет власти закрывали глаза на наши проблемы, мы жили в ситуации полного беззакония, – рассказал один из участников конфликта. – Последний случай:  пьяный дагестанец на машине зарулил на кладбище и проехал прямо по могилам. От полиции потом откупился – его даже прав не лишили. До этого они избили несколько наших ребят,  тоже безнаказанно. Людей довели до точки!

Летом конфликты по той же схеме происходили по России чуть не каждую неделю. За месяц до ростовских событий инцидент случился в поселке Победа Ленобласти. Более 200 человек перекрыли трассу, требуя от властей взять под контроль гастарбайтеров с птицефабрики. Толчком к этому стало изнасилование местной девушки нелегальным мигрантом. Далеко не первое…

– К митингующим приехали представители власти, органов УФМС, прокуратуры, – рассказывает глава питерского отделения ДПНИ Семен Пихтелев. – Тут же отловили более 50 нелегалов, на директора птицефабрики завели дело. Поначалу грозились наказать и чиновников, но потом эта тема заглохла. Власти испугались и текущие проблемы уладили. Сейчас в поселке спокойно.

До следующего инцидента. Правда, взволнованный событиями губернатор Александр Дрозденко предложил ввести в муниципалитетах должность шерифа. Очередной выверт, вместо того чтобы привлечь к делу толкового участкового. Ведь как ни называй представителей органов, пока именно их бездействие лежит в основе конфликтов.

«Сами разберутся»

В поселке Демьяново Кировской области, где в конце июня случилось в точности то же, что и в ростовском селе, пункта полиции не было вовсе. Его расформировали за три месяца до этого. И когда на лесопилке сошлись стенка на стенку русские и дагестанцы, разнять их было некому.

– Подъехали полицейские из райцентра, но решили не вмешиваться, – рассказывает местный журналист Николай Липатников. – Побоялись ответственности: сами, мол, разберутся.

Разбираться пришлось потом приехавшему из Кирова ОМОНу, следователям из Москвы и губернатору. Разборки продолжаются по сей день.

– Завели несколько уголовных дел по побоям, расследуют поджог кафе, сгоревшего после конфликта, начали заниматься той самой лесопилкой лидера дагестанской общины, – рассказывает правозащитник Евгений Кокоулин. – Хотя до этого она много лет работала нелегально. А районные руководители, как рассказал нам племянник владельца, приезжали туда «на отдых». Объект до сих пор охраняет ОМОН, якобы от местных жителей.

Полиции в Демьяново теперь чуть не больше, чем самих жителей. Граждан «охраняют» тщательно – штрафуют за езду по деревне без ремней безопасности, распитие алкоголя на лавочках. К августу состряпали более 600 правонарушений. И чуть не каждый житель побывал на допросах.

– Полиция активно разрабатывает версию… экстремистского заговора, – говорит Кокоулин. – Лично мне с виду адекватный сотрудник рассказывал, что уже нашли пять фашистов. Среди них – санитар морга. Все допросы проходят в том же ключе – начинают со спокойной беседы, а потом говорят: признавайся, что ты экстремист, а не то вывезем в лес.

Один из свидетелей по делу о поджоге кафе, Евгений Боровской, после таких допросов уже пытался покончить с собой.

– В прокуратуре есть четыре заявления по незаконным действиям полиции, – продолжает Кокоулин. – Если сейчас что-то и объединяет жителей поселка,  так это недовольство поведением органов. Их воспринимают, как карателей. Притом местные с дагестанцами сейчас общаются совершеннонормально.

Патруль с шашечками

– Межнациональные конфликты раздуваем не мы и не пресса, а представители органов. Тем, как они ведут себя и до, и после инцидентов, – считает и атаман ставропольских казаков Владимир Уклинов. Он говорит о стычке в Кисловодске в конце июля пятерых казаков и 15 кавказцев. Первые заступились за торговца, у которого вторые якобы пытались похитить товар. В итоге – один погибший кавказец, двое казаков в розыске.

– Теперь найдут хлопцев – посадят за убийство, – сетует Уклинов. – И никто не говорит, что эта банда ребят с Кавказа регулярно промышляла тут рэкетом, что их неоднократно задерживали и безнаказанно отпускали. Если бы их остановили вовремя, ничего бы не было. Ведь когда человека не защищает закон, начинается беспредел. А теперь предлагают вводить казачьи патрули. Да не надо нам этого! Мы будем нарушителей задерживать, а полицейские – за взятку отпускать? Почему мы должны подменять силовые структуры, которые содержатся на наши налоги?!

Но, возможно, пока такой самоконтроль – лучшее решение. Это показал еще один конфликт августа – в Рязани. Там теперь за чистотой межэтнических отношений следят… таксисты.

– Мы организовали негласные патрули, – говорит один из активистов Алексей. – И поддерживаем идеальный порядок.

Началось все с того, что таксисты вступились за девушку, которую обидели кавказцы. Последние позвали подмогу, устроили массовое избиение водил. Те тоже собрали под сотню коллег и «поддали» обидчикам.

– С тех пор у нас все спокойно, – хвалится Алексей. – Мы, если замечаем какой-то непорядок со стороны русских, тоже принимаем меры. Мы же не против кавказцев в целом, просто есть молодые беспредельщики, которым наплевать и на землячество, и на законы. Полиция их задерживает, а потом тихо отпускает. За взятки.

На традиционном после таких случаев круглом столе в администрации говорилось: конфликт конечно же «бытовой» и лишь отдельным людям выгодно представлять его как межэтнический. Правильно, пусть серьезные проблемы решают казаки, таксисты – кто угодно, кроме чиновников. А значит, и конфликт в ростовском селе был не последним…

В теории и практике межнациональных отношений эта проблема имеет чрезвычайно важное значение как в теоретико-познавательном, так и в практическом плане: она позволяет показать, в какой мере такие процессы изменяют состояние и формы этнонационального бытия, облик современного мира, воздействуют на образ жизни людей разной социально-этнической принадлежности, как они влияют на прогресс стран и народов. Поэтому всестороннее исследование сущности данного явления, перспектив его развития и воздействия на всю совокупность социальных связей и отношений — одна из важнейших задач социально-гуманитарных наук.

Кроме того, анализ развития межнациональных процессов в их противоречивом единстве и многообразии форм представляет собой чрезвычайно актуальную задачу еще и потому, что в условиях многонационального сообщества межнациональные взаимоотношения не могут протекать гладко и беспроблемно. Последние возникают, как известно, тогда, когда имеет место национальная несправедливость, когда национальные проблемы не находят своевременного и верного решения, когда игнорируются законные национальные интересы и потребности.

1.  стоит обратить внимание на природу такого понятия как национализм, поскольку нация, как субъект и одна из сторон межэтнического конфликта представляет собой историческую общность людей, сложившуюся в процессе формирования территории проживания, экономических связей, языка, особенностей культуры. Национализм же в рамках конфликтологии рассматривают как особую концепцию мира, с точки зрения которой разные этносы являются прежде всего соперниками в борьбе за выживание, за достижение преимущественного положения и за различные блага, как искаженную форму естественных национальных чувств, акцентирующую фактор вражды по отношению к другим нациям2. Национализм предполагает пренебрежение человеческими правами и достоинством «соседей» других национальностей, а так же иностранцев и некоренного населения – «чужаков», нетерпимость к их обычаям, нуждам и потребностям, а самое главное – идеологию «козла отпущения», когда причину своих неудач и бед они ищут не в самих себе, но в происках тех или иных чужеземцев, пришельцев, «малого народа», соседей. По сути, национализм как явление опирается на национальный «комплекс неполноценности», который по всей вероятности тщательно скрыт за высоким самомнением. Этот комплекс может быть как агрессивным, так и боязливым. Последнее чаще присуще малым нациям, не имеющим духовных ресурсов для противодействия политической и культурной ассимиляции. При изменении соотношения сил бывшие боязливые могут перейти в категорию агрессивных. Подобное националистическое миропонимание в высшей степени благоприятствует возникновению, подогреванию, обострению различного рода межнациональных конфликтов.Предметом конфликта могут быть как территории проживания, на которых возникает спор между различными этническими группами (например, Пригородный район Владикавказа), так и различные элементы правового статуса представителей той или иной национальности, их имущественные и неимущественные права.Наиболее общими субъектами конфликта являются различные национальные общины, проживающие на территории, находящейся под суверенитетом одного государства. Но это не совпадает с понятием юридических сторон конфликта. В юридическом смысле общий межнациональный конфликт как бы распадается на множество более конкретных конфликтов, непосредственными сторонами которых выступают различные юридические и физические лица – депутатские фракции, партии, госорганы, должностные лица, хозяйственные структуры, общественные объединения. Собственно же национальные общины действуют как группы интересов и давления.Непосредственная причина возникновения межнациональных конфликтов – расхождение и столкновение интересов субъектов межнациональных отношений (национально-государственных образований, наций, народностей, национальных групп)3. Конфликт возникает при непоследовательном и несвоевременном разрешении этих противоречий. Мощным катализатором развития конфликта является политизация национальных интересов, перекрещивание национального и государственного. К политическим причинам можно отнести кризис, а затем и распад СССР – крупной транснациональной мировой державы. Данная причина носит универсальный характер, поскольку противостояние этнических, а так же конфессиональных групп всегда обостряется в периоды распада многонациональных асимметричных государств. Советская национальная политика была с функциональной точки зрения весьма эффективной. Режим искусно замораживал и подавлял конфликтный потенциал межнациональных отношений. Использовались не только прямые репрессии и тотальные переселения целых народов, но и более тонкие методы: перемешивание и разбавление этносов ( наиболее очевидный пример – целенаправленное заселение Прибалтики выходцами из славянских регионов), создание «лоскутных» административно-политических единиц (Чечено-Ингушская АССР, Кабардино-Балкарская АССР), и напротив, разделение этноса республиканской границей (так поступили с осетинами и таджиками), а также другие варианты произвольного проведения границ (Средняя Азия). Формирование во всех республиках связанных с интересами Москвы, кромпрадорских национальных элит. Это была слегка закомуфлированная русификаторская политика. Постепенно наружу вышли многонациональные исторические обиды. Особенно это характерно для Кавказского и Прибалтийского регионов. Другой производной политической причиной конфликта является борьба как новых, так и старых политических элит за передел «имперского наследства». Национальный фактор используется в этой борьбе без всякого стеснения. Здесь можно наблюдать беззастенчивую спекуляцию на национальных чувствах.Экономические причины тесно связаны с политическими с одной стороны, здесь происходит во многом аналогичная политическая борьба за передел национального богатства, с другой стороны – регионы традиционно бедные, обделенные природными ресурсами, не располагающие развитой экономикой, но получавшие определенную централизованную поддержку, теперь, лишившись ее, пытаются как-то выйти из положения путем апелляции к категориям национального выживания, сохранения национального очага, прибегая при этом к любым доступным средствам экономического давления и даже шантажа. Кроме того, экономически более мощные регионы стремятся блокировать тенденции национального сепаратизма, также используя для этого финансовые и экономические рычаги. Все эти факторы носят, скорее всего, не чисто экономический характер, а экономико-психологический, поскольку в их основе лежат субъективные, зачастую этнически окрашенные представления о несправедливом национально-региональном распределении общественного богатства и соответственно о несправедливости различий в уровне жизни населения тех или иных регионов.Выделяют также причины социально-культурные и социально-психологические. Национальная психология – это определенный стиль мышления, поведения этноса. За семь послереволюционных десятилетий в стране сложилась новая метаэтническая общность – так называемый советский народ. В социально-психологическом плане это несомненная реальность, которая проявляется очень часто даже среди людей, отрицающих свою принадлежность к «советскому народу». Распад СССР для многих – тяжелая душевная травма, сопряженная с мучительными попытками нового самоопределения. Отсюда психологически объяснимо стремление части общества к восстановлению могучего государства. Процессы, происходящие в последние годы, стимулировали рост национального самосознания у ряда народов, причем как у относительно слабых и действительно прошедших через унижения и притеснения, особенно в сталинские времена, так и у таких этнических гигантов, как украинская нация. Некоторые из этих этносов сейчас вошли, используя выражение Соловьева В.П., в «стадию исключительной народности», в рамках которой рациональные аргументы, даже апелляция к подлинным национальным интересам, имеют немного шансов быть услышанными. Некоторые этносы, уровень развития которых не позволяет им выстроить полноправного диалога и обменов в рамках нормальных межнациональных контактов, парадоксальным образом стремятся к изоляционному, в ущерб собственному, развитию. Здесь наблюдается консервативная охранительная защитная реакция на объективные интеграционные процессы. Для них сохранение национального очага, национальной самобытности важнее, чем полноценное развитие народа.Перейдем непосредственно к Российской Федерации. В основе национальных конфликтов на территории бывшего СССР лежат следующие национально-территориальные проблемы:1. Нерешенные проблемы в отношениях между суверенными государствами – бывшими союзными республиками. Противоречия между некоторыми из них перерастают в вооруженные столкновения, например между Арменией и Азербайджаном.2. Внутриреспубликанские проблемы. Абсолютизация суверенитета обычно порождает сепаратистские устремления национальных меньшинств внутри самих суверенных государств. Возникло движение территорий (краев, областей) Российской Федерации за их равное правовое положение с республиками в составе РФ. Выравнивание правового статуса субъектов РФ стало одной из ключевых проблем, от решения которых зависит региональное развитие страны. Здесь же должно заметить, что в последний период наблюдается процесс укрупнения субъектов Российской Федерации путем вхождения некоторых, преимущественно малых субъектов в состав более крупных. Но это также имеет своим минусом тот факт, что более крупный субъект, по возможности установления своей экономической независимости, начнет претендовать на свое национальное обособление.3. Проблемы разделенных народов. Исторически сложилось так, что и границы между национально-государственными образованиями, и политико-административные рубежи в стране неоднократно сдвигались. Как результат – уже упомянутая выше разделенность многих народов двоякого рода.4. Нарушение прав человека, определенных Декларацией прав человека, Международными пактами о правах человека; проблемы, вызванные насильственным выселением ряда народов из мест постоянного проживания (депортация). Государственно-правовая реабилитация таких лиц оказалась довольно сложным и противоречивым процессом. Здесь принцип восстановления справедливости столкнулся с принципом необратимости исторических изменений. Интересы реабилитированных народов (немцев, крымских татар, месхетинских турок и др.) вступили в противоречие с интересами народов, заселявших места их бывшего проживания.5. Отсутствие программы решения национального вопроса, анализа проблем межнациональных отношений и путей их разрешения.6. Личностно-бытовые конфликты, которые выливаются в конфликты между коренным и некоренным населением. Здесь как раз важную роль играет упомянутая ранее национальная психология как неотъемлемый элемент этничности.
   7. Борьба криминально-мафиозных структур за передел власти.

Пути решения межнациональных конфликтов

Вооруженные конфликты в России до сих пор развиваются по одной схеме. Хотя их возникновение обычно прогнозируется, реакция на них запаздывает. Не выполняется одно из главных условий прекращения конфликта: общественность на получает ответа на вопрос, кто в нем виноват. Из дипломатической и политической лексики ушло понятие «агрессор». Однако анализ конфликта должен начинаться с определения именно этого действующего лица. Игнорирование фигуры агрессора, растворение ее в массе абстрактных факторов и сил фактически стимулирует его к активным действиям и делает еще более беззащитной его жертву.

Не используются все возможности как вертикального (правительство-армия-местные власти-органы внутренних дел-отдельные граждане), так и горизонтального (правительство-правительство; армия-армия; общественные движения-общественные движения) блокирования вооруженных конфликтов.

Серьезным препятствием в деле разрешения конфликтов является страх правящих кругов и общественных движений попасть в разряд «недемократичных», «нецивилизованных», «имперских», «тоталитарных» и т.д.

Анализ результатов вооруженных конфликтов позволяет сделать следующие выводы:

1.Большинство вооруженных конфликтов на территории бывшего СССР (карабахский, абхазский, югоосетинский, приднестровский) возникло по поводу споров о статусе национально-территориальных образований и справедливости границ, разделяющих этносы. Субъектами этнополитических конфликтов выступали этнически консолидированные группы населения, организованные и возглавляемые национальными движениями;

2.Использование в конфликтах вооруженных сил должно быть политически и юридически обоснованным, носить исключительный характер, пределы их применения важно очертить законодательно;

3.С вооруженными конфликтами, как и с войнами, надо бороться задолго до того, как они возникнут. Для этого необходимо создание разветвленной системы блокирования конфликтов, механизмов их предотвращения и прекращения.

Прежде чем начать поиск конкретного варианта разрешения конфликта, следует попытаться снизить уровень напряженности между противоборствующими сторонами. Затем устанавливаются каналы коммуникации, начинается диалог. Попытки участников конфликта сразу решить проблему путем переговоров обычно приводят к провалу. Важнейшая проблема – наличие доверия между участниками конфликта.

Главное же условие предотвращения любых конфликтов, в том числе и вооруженных, — гармонизация национальных отношений в стране11. Для этого необходимо следующее:

— наличие демократического правового государства. Существует две основные гарантии общественного спокойствия, гармонично влияющие друг на друга, — сильное государство, базирующееся на справедливых законах, и разумная организация общества, в котором каждый имеет средства к достойному существованию;

— обеспечение единства страны, отказ регионов и национальных меньшинств от сепаратизма, признание за верховной властью всех полномочий в деле обороны страны, ведения иностранных дел, борьбы с организованной преступностью;

— предоставление компактно проживающим меньшинствам широкой автономии и права решения собственных дел, включая местные налоги, на региональном и местном уровнях;

— признание культурной автономии территориально рассеянных национальных меньшинств, финансирование из центрального бюджете преподавания и вещания на их языке и других культурных мероприятий;

— максимальное перемещение центра тяжести принятия властных решений на локальный и местный уровень;

— проведение политики упреждения перерастания противоречий в кровопролитные конфликты. в последнее время для нормализации обстановки в зонах локальных и региональных конфликтов используется политика национального примирения, оправдавшая себя, например, в Никарагуа и Сальвадоре;

— демократизация межгосударственных отношений, отказ от произвольного толкования общепризнанных норм международного права;

— координация, компромисс национальных интересов как предпосылка их реализации; ведущим принципом национальной политики должно стать управление интересами через интересы национальностей;

— равноправие всех наций, удовлетворение их национально-культурных, религиозных, языковых и иных потребностей, укрепление демократии и централизма.

К основным методам предотвращения и разрешения конфликтов можно отнести12:

1.«Избегание» как:

— игнорирование противника, отсутствие реакции на действия противоположной стороны;

— уход (добровольный или в силу обстоятельств) с политической арены того или иного национального лидера;

— эмиграция представителей отдельных этнических групп.

2. «Откладывание» — уход от противоборства в надежде, что изменятся обстоятельства и возникнут более благоприятные условия для разрешения конфликта;

3. Переговоры – стороны сами избирают более предпочтительную процедуру, число участников переговоров необязательно равно числу втянутых в конфликт сторон;

4. Третейское разбирательство – добровольная передача спора для разбирательства третьей стороне, решение которой обязательно для конфликтующих сторон;

5. Примирение – сближение позиций и интересов противоборствующих сторон через посредника, или путем создания следственных комиссий, устанавливающих и обследующих факты, вызывающие конфликт, или путем создания согласительных комиссий, вырабатывающих конкретные рекомендации сторонам.

В России до сих пор отсутствует необходимая правовая база для урегулирования межнациональных отношений, ненасильственного разрешения конфликтов на этнической почве. Не выработаны механизмы реализации конституционных положений, обеспечивающих претворение в жизнь демократических прав и свобод не только личности, но и этнонациональных сообществ.

Объективным ходом событий Россия вовлечена в процесс разрешения межнациональных проблем в ближнем зарубежье. Важно выработать свою принципиальную позицию по защите прав человека и прав национальных меньшинств в соответствии с международными нормами, поскольку каждый шаг так же будет оказывать прямое влияние на состояние межнациональных отношений в самой Российской Федерации. Решение этих задач возможно лишь на системной основе с использованием современного аппарата и инструментария таких дисциплин, как теория систем, теория управления и системно-информационный анализ. Роль Госкомнаца в решении этих вопросов должна резко возрасти, тем более, что за время его существования не разработано ни одного законопроекта или нормативного акта в области национальной политики, который оказал бы на нее существенное влияние.

На сегодняшний день так же резко встает вопрос о неравенстве субъектов Российской Федерации, края и области, в отличие от республик, не обладают статусом государственных образований. Это ставит вопрос о Русской республике, что в перспективе чревато демонтажем Российской Федерации как таковой. Цивилизованной альтернативой такому варианту явилась идей «земель», не нашедшая поддержки. Поэтому решение проблемы видится в придании равного статуса всем субъектам федерации. Однако никакое многообразие и равноправие субъектов не должны ставить под сомнение целостность Российской Федерации.

Заключение
К сожалению, на государственном уровне пока не утвердился системный, свободный от прежних стереотипов, опирающийся на научный анализ и прогноз подход к сложным процессам национальной жизни в самой России и в ближнем зарубежье. Однако кровопролитные конфликты, продолжающиеся на территории бывшего СССР после его развала, события на Северном Кавказе заставляют сегодня правительственные круги, руководителей в различных регионах России с большим вниманием относиться к глубинным процессам как в сфере межнациональных отношений, так и к новым государственным структурам, ответственным за выработку и проведение в жизнь национальной политики.

Из всего выше сказанного, проанализировав сущность и причины возникновения межнациональных конфликтов, полагаю, что основная задача России на сегодняшний день — создать всем своим народам оптимальные условия для полноценного развития, нормализации межнациональных отношений, умело нейтрализовать и предупреждать возникновение трений и конфликтов, а данная задача может быть достигнута только при условии сохранения и укрепления целостности России как единого федеративного государства. Национальная политика должна стать органичной частью всех осуществляемых руководством страны мер по реформированию экономических и социально-политических отношений в России. Только тогда можно будет говорить о нашей стране как о едином и независимом государстве, способным составить мощную конкуренцию наиболее прогрессивным странам мира, поскольку сила его будет заключена в первую очередь в едином народе, не растерявшим под давлением государства, а умело сохраняющим свое многообразие и самобытность.

Список литературы

samzan.ru

Межнациональные конфликты и пути их преодоления

Пути преодоления межнациональных конфликтов

национализм

Национализм — идеология и политика, основу которой составляют идеи национальной исключительности и превосходства, стремление к национальной замкнутости, местничества, недоверие к другим нациям.

Яркое проявление национализма в современном мире продемонстрировал немецкий фашизм, приведший мир к Второй мировой войны 1939-1945 гг. Синонимами фашизма стали термины «расизм», «нацизм», «шовинизм», «геноцид», «Холокост».

Межнациональный конфликт — одна из форм отношений между национальными общностями, характеризуется состоянием взаимных претензий, открытым противостоянием этносов, народов и наций, которые имеют тенденцию к нарастанию противостояния вплоть до вооруженных столкновений.  

Причины межнациональных конфликтов

1. Осложнения социально-экономического развития стран мира, ощутимое отставание многих из них.
2. Непродуманная или откровенно экстремистская политика ряда государственных деятелей.
3. Колонизация населения других стран.
4. Ошибки и просчеты руководства ряда стран в решении национальных вопросов.

Виды межнациональных конфликтов

1. По поводу спорных территорий.
2. Через изгнание народа со своей территории и возвращение депортированного народа на свою историческую родину.
3. Через произвольное изменение административных границ.
4. Через насильственное включение территории народа в соседнее государство.
5. Между этническим большинством и компактной меньшинством (коренная национальность).
6. По поводу отсутствия у народа собственного государства или распределения его территории между другими государствами.

Типы межнациональных конфликтов

1. Государственно-правовые (недовольство правовым положением нации, стремление собственной государственности, конфликт с властями государства, в составе которой находится нация).

2. этнотерриториальные (определение границ нации).

3. этнодемографического (защита прав коренной национальности).

4. Социально-психологические (изменение образа жизни, нарушения прав человека).

Пути решения межнациональных конфликтов

• Осознание всеми людьми неприемлемости насилия, выработка уважения к национальным чувствам всех этнических групп.
• Производство лояльной, продуманной политики с учетом интересов всех народов и народностей.
• Создание эффективно действующих международных комиссий, советов, других организаций для мирного решения национальных споров.
• Предоставление национально-культурной автономии всем желающим национальным меньшинствам, что позволит им сохранить свой язык, культуру, религию и традиции.

Пути урегулирования межнациональных конфликтов

1. Признание межнациональных проблем и решение их путем продуманной национальной политики.

2. Использование экономических рычагов для нормализации ситуации.

3. Создание культурной инфраструктуры консенсуса, соблюдения принципа паритетности при назначении людей разных национальностей на государственные должности, поддержка национальной культуры.

fizika-ili-himija.ru

Пути преодоления межнациональных конфликтов в России. — Студопедия.Нет

Рассматривая четвертый вопрос, необходимо подчеркнуть, что, несмотря на го, что Советского Союза уже нет, проблема национальных и межнациональных отношений, в том числе и конфликтов, полу­чила новое содержание и остается предметом конкретной политики. Образование стран СНГ не означает решение национального вопроса. Напротив, теперь уже каждая республика может стать ареной обостре­ния интересов, как державной нации, так и ее национальных мень­шинств. Осознать объективную диалектику этого процесса в каждой конкретной республике, предотвратить возможность межнациональных конфликтов — вот те задачи, от решения которых зависит нормальная жизнь каждого народа, каждого человека.

Для Российской республики эти задачи заключаются в следующем:

1. Необходимо конституционное обеспечение права и свобода каждого гражданина нашей страны. Все граждане страны должны иметь совершенно одинаковые права. Это значит, что необходимо конституционно запретить практику деления народов на коренные и не неко­ренные. Народы не могут быть некоренными. Нет некоренных народов, точно так же, как нет некоренных лесов, полей и рек.

2, Необходимо не только конституционно, но и на практике запретить деятельность фашистских и шовинистических организаций. Между тем, как ни парадоксально, фашизм шагает по нашей стране.

3. Между субъектами Российской Федерации, несмотря на их экономическое, территориальное или демографическое неравенство, должен существовать принцип равенства. Если в Якутии или Татарстане существует президентское правление, то оно должно сущест­вовать и в Рязанской области.

4. Принцип равенства должен быть распространен и на деятельность религиозных концессий. В нашей стране церковь и мечеть от­делены от государства. Поэтому церковникам не следует вмешивать­ся во внутренние дела государства. Например, у нас нет чисто на­циональной армии, национальных вузов и школ. Поэтому здесь нужно быть очень осторожным. Словом, в светском государстве должны быть четко определены граница религиозной деятельности,

Темы рефератов

1. В чем причина возникновения межнациональных конфликтов?

2. Особенности формирования русской нации.

3. В чек опасность шовинизма?

4. Может ли национализм стать источником духовного богатства народа?

5. Реальные пути преодоления межнациональных конфликтов.

6. Пути выхода из чеченского конфликта.

Тема 9. ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОНФЛИКТЫ

Библиографический список

1. Лебедева К.М. Политическое урегулирование конфликтов. М., 1999.

2. Равнина Р.А. Международные конфликты. М., 1999.

3. Канто А.С., Серебрянников В.В. К вопросу о ликвидации причин войн и вооруженных конфликтов. М., 2001.

4. Плевако Н.С. Конфликт и консенсус в политике и на рынке труда// Полис. 1995. №6.

5. Рыжов 0.11. Политические конфликты. М.,19Э7. Фельдман Д.М. Политология конфликта. К.,1998.

Политический конфликт: причины, виды, динамика и функции.

При рассмотрении первого вопроса, надо осознать, что предме­том политического конфликта является власть. Понятие политическо­го конфликта обозначает борьбу одних субъектов с другими за влия­ние в системе политических отношений, доступ к принятию общезна­чимых решений, распоряжение ресурсами, монополию своих интересов и признание их общественно необходимыми, словом за все то, что составляет власть и политическое господство. Исходя из этого, можно охарактеризовать политический конфликт как столкновение, про­тивоборство политических субъектов, обусловленное противополож­ностью их политических интересов, ценностей и взглядов. Вместе с тем, политические конфликты не включают сотрудничество их участников.

Политическая государственная власть, обладание ею, устройство властных институтов, политический статус социальных групп, ценности и символы, являющиеся базой политической власти и в це­лом данного политического общества, — все это составляет объект и предмет политических конфликтов.

Политический мир — это область не только постоянной, но и повышенной по сравнению с другими формами общественной жизни конфликтности. Политический конфликт — это не только выражение сущности человека, когда он участвует в системе властных отношений, но и .условие формирования самого политического человека (мы и они, свои в чужие).

Политические конфликты стали неотъемлемой частью современ­ного этапа развития России. Можно дать общую характеристику кон­фликтного пространства российского общества:

В результате радикальных, отчасти насильственных и крайне болезненных социально-экономических и политических преобразований в России сложилось конфликтное общество. На многие сохранившиеся прежние противоречия наложились новые, что существенно их обострило.

Произошли глубокие изменения в социально-политической стратификации общества, вызванные перераспределением собственности и конверсией власти, что привело к усилению борьбы за власть

и влияние в нем,

Произошло изменение ценностей в структуре ориентации и установок, усилилась дифференциация и поляризация социальных общностей по идеологическим и политическим критериям.

Расширилось поле социально-этнической напряженности на базе конституционных, территориальных и межгрупповых конфликтов.

Сложилась конфронтационная политическая культура вследствие отсутствия традиции политического компромисса.

Противоречие между политическим обществом как целостной системой и неравенством включенных в нее индивидов и групп, выражен­ных в иерархии политических статусов, является источником и осно­вой политического конфликта.

Противоречие — это взаимодействие противоположных сторон и

тенденций, предметов и явлений, которые находится в единстве и взаимопроникновении, выступая источником самовыражения и разви­тия объективного мира и познания.

В обществе как сложном социальном образовании противоречия действуют во всех сферах, в том числе и политической. Самыми распространенными из них являются следующие:

Противоречия между публичной властью и самоуправлением. В России до сих пор не удалось превратить государство из органа, стоящего над обществом, в орган, этому обществу всецело подчинен­ный. Здесь не общество пошло по пути постепенного поглощения госу­дарства, а наоборот, произошло гипертрофированное огосударствление всех сфер жизни общества.

Противоречие между государством и обществом. Как известно, государство должно действовать от имени и по поручению народа. Однако отношения между ним и обществом внутренне противоречивы. Государство может адекватно представлять общественные и народные интересы, но интересы государства и общества могут и не совпадать. Причиной этого выступает бюрократизация государственного аппарата, его отрыв от масс, ориентация органов управления не на удовлетворение потребностей и воли народа, а на обособленные интересы аппа­рата управления.

Противоречие между элементами политической системы:

а) между различными субъектами государственной власти, а именно центральными и региональными. Некоторые регионы в борьбе за суве­ренитет перестали считаться с федеральными законами; б) существу­ют противоречия между политическими партиями; в) налицо противоре­чие между государством и различными общественными организациями и движениями. Как правило, их интересы не совпадают.

4. Противоречия в сфере национальных отношений: а) между субъектами Российской Федерации; б) между национальными меньшинствами и коренной нацией внутри субъекта Федерация; в) между общими интересами федеральной власти и органами власти субъектов Федерации; г) между интернациональным и национальным, между тенденцией, выражающей возрастание роли языка межнационального общениями пот­ребностями развития родных языков.

Эффективное управление обществом возможно лишь тогда, когда учитываются реальные противоречия и имеется механизм их разрешения. Важную роль в разрешении противоречий играет метод структурно-функциональной диагностики, с помощью которого изучают различные системы управлении с целью выявить причины нарушения связей между субъектом и объектом управления и что необходимо сделать, чтобы системы функционировали эффективно.

Рассмотрение сути противоречий и механизма их разрешении с философско-социологической точки зрения необходимо, чтобы яс­нее понять современные теории конфликтов. Объективно противоре­чия присущи политической жизни общества, хотя и не всегда они ведут к конфликту. Специфика политического конфликта определяет­ся его объективной и субъективной сторонами. Нередко за «чисто» политическими интересами скрываются социально-экономические, идеологические, культурные и иные интересы участников политических действий.

Различают три основных типа политических конфликтов:

Конфликта интересов: преобладают в экономически развитых странах, устойчивых государствах, политической нормой здесь является «торг» вокруг дележа «пирога». Этот тип конфликта наиболее легко поддается урегулированию, т.к. всегда можно найти компромис­сное решение.

Конфликты ценностей: характерны для развивающихся стран с неустойчивым государственным строем требуют больших усилий для их урегулирования, т.к. трудно поддаются компромиссам.

3. Конфликты идентификации: характерны для обществ, в кото­рых происходит отождествление себя с определенной группой (этнической, религиозной, языковой), а не с обществом в целом. Этот тип конфликта возникает в условиях противоположности расы, этноса или языка.

В зависимости от уровня участников политический конфликт может быть: межгосударственным (субъекты государства и их коалиции), государственным (субъекты — ветви власти, политические партии и т.д.), региональным (субъекты — региональные политические силы), местным.

Выделяют следующие виды внутриполитических конфликтов:

Классовые внутриполитические конфликты, возникающие между общественными классами, обычно носят антагонистический характер, часто становятся общегражданскими.

Конфликты между политическими партиями (общественно-политическими движениями). Политическая борьба партий редко выходит за рамки конституционных норм, хотя и приобретает порой драмати­ческий характер (события в России в 1993 г.).

Конфликты между различными группировками за лидерство в государстве, партии, движении и т.п. Их интересы всегда связаны

с борьбой за власть.

4. Иногда в особую группу внутриполитических конфликтов выделяют межэтнические конфликты с ярко выраженной политической окраской.

Внутриполитические конфликты разделяют на позиционные (го­ризонтальные) и оппозиционные (вертикальные). Субъектами позиционных выступают политические институты, организация, осуществляю­щие власть и руководство в рамках данной системы, но занимающие различные позиции (разные ветви власти, институты федеральной власти и субъектов федерации). Предмет таких конфликтов — от­дельные элементы политической системы и политики правящих кругов. Их разрешение ведет к частичным изменениям в политике властей.

Субъектами оппозиционных выступает, с одной стороны, властвующие элиты, выражающие их интересы, государственные институты, организаций, лидеры. С другой — организации, представляющие под­властные массы, а также политически активные группы, выступающие против существующих порядков, господствующей политической власти. Предметом конфликта в данном случае являются существующая систе­ма государственной власти в целом, существующий режим. Конечный итог разрешения конфликта — смена политической системы. Поэтому конфликты подобного рода называют радикальными. Источниками таких конфликтов являются противоречия между коренными политическими интересами и основными ценностями крупных социальных групп.

Для практической политической деятельности чрезвычайно важно видеть процесс возникновения конфликта, динамику его развития для того, чтобы оказать на него регулирующее или управляющее воздейст­вие. Предпосылки и условия возникновения внутриполитических кон­фликтов весьма разнообразны.

Конфликт начинается с возникновения социальной напряженности, с нарушения политической стабильности. Основой конфликта яв­ляется нарушение интересов тех или иных социальных групп, тех или иных субъектов политических отношений.

Выделяют два уровня в восприятии происходящих изменений: социально-психологический и идеологический. Социально-психологический уровень начала конфликта связан с возникновением чувства недовольства, обиды, несправедливости происшедшего изменения. Эти­ми чувствами охватывается значительная масса людей. Объединенная общими чувствами группа лиц или толпа представляют собой исходный материал для развертывания конфликтной ситуации. Организационно-идеологический уровень предполагает объективное, справедливое осмысление причин конфликта, определение путей его разрешения.

Вызревание и проявление конфликта имеет свои этапы. Для первой стадии характерно сформировавшееся отношение сторон по поводу конкретного противоречия. Второй фазой является определение стратегии противоборствующими сторонами и форм их борьбы для разрешения имевшихся противоречий. Третья связана с вовлечением в борьбу других участников, через блоки, договоры. Четвертая стадия — нарастание борьбы, вплоть до кризиса, охватывающего поэтапно всех участников с обеих сторон и перерастающего в общенациональный. Пятая стадия — переход одной из сторон к практическому применению силы, в начале в демонстрационных целях или ограниченных масштабах, чтобы принудить оппонента удовлетворить интересы той стороны, которая начала демонстрацию силы. Шестая стадия, как правило, — это вооруженный конфликт, начинающийся с ограниченного в целях, территории, средствах конфликта и способный развиться до более высоких уровней вооружен ной борьбы всех участников.

Важнейшим моментом является политический кризис — это основанное на нерешённости конфликтных ситуаций всеобщее недовольство и возмущение правящих кругов, которые продемонстрировали свою неспособность решать стоящие перед страной, народом важнейшие вопросы их жизнедеятельности. Политический кризис — это потеря доверия масс к своим политическим и государственным лидерам, правительству, руководящей партии. Он, как правило, обладает следующими отличительными чертами: внезапность, быстрота и лавинообразность развития событий, их непредсказуемость и плохая управляемость. Именно в наличии таких признаков заключается особая опасность кризиса,

Частными случаями политического кризиса являются; а) правительственный кризис; б) кризис партии. Характерной чертой созревшего кризиса является широкое применение средств давления:

митинги, демонстрации, манифестации, акты неповиновения, блокады, захват правительственных учреждений, возникновение политического экстремизма. Зрелость конфликта ведет к неоднозначным последствиям: его переходу в послекризисное состояние, которое конфликтно, но уже управляемо, или в социальную катастрофу.

В целом демократический процесс контроля над конфликтными ситуациями включает некоторые специальные процедуры:

— взаимный и оперативный обмен достоверной информацией об интересах, намерениях и очередных шагах сторон, участвующих в конфликте;

— сознательное взаимное воздержание от применения силы, способ­ной придать неуправляемость конфликтной ситуации;

— объявление взаимного моратория на действия, обостряющие конфликт;

— использование существующих или принятие новых правовых норм, административных или иных процедур, способствующих сближению конфликтующих сторон;

— создание и поддержание атмосферы делового партнерства, а за­теи доверительных отношений как предпосылок исчерпания текущего конфликта и предотвращения аналогичных конфликтов в будущем. Функции политических конфликтов;

1. положительные:

— регулирование социальной напряженности;

— консолидирующая функция;

— функция индикатора — определение значимости интересов;

— функция разрешения проблем;

— функция поддержки и укрепления социально-политической стабильности.

2. Деструктивные:

— ведут к беспорядку, нестабильности, насилию;

— усиливают стресс;

— порождают возможность неэффективного принятия решений.

studopedia.net